東協近20年首次修訂憲章 通過《宿霧議定書》迎東帝汶成第11個成員國

2006年東協峰會正式閉幕。圖/取自ASEAN《推特》官方帳號
2006年東協峰會正式閉幕。圖/取自ASEAN《推特》官方帳號

菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)主持的第48屆東協(ASEAN,東南亞國家協會)峰會,上周五(8日)在宿霧圓滿落幕。

本次峰會以「共同航向未來」(Navigating Our Future, Together)為主題,東協領導人通過《宿霧議定書》(Cebu Protocol),這是近20年來首次修訂《東協憲章》,為東帝汶全面融入東協奠定基礎,標誌東協朝向更強大且更具包容性的區域組織邁出重要一步。

綜合路透與《馬尼拉時報》(The Manila Times)報導,小馬可仕在宿霧記者會上表示,《宿霧議定書》(Cebu Protocol)的通過是本次峰會的重要成果之一,不僅為東帝汶(Timor-Leste)的全面融入奠定制度基礎,也展現東協持續演進的決心。他強調:「這不僅是東帝汶全面融入東協的重要里程碑,也是東協作為更強大、更包容區域共同體持續發展的里程碑。」東帝汶已於2025年10月正式成為東協第11個成員國。

峰會同時通過多項重要文件,包括《東協領袖海事合作宣言》(ASEAN Leaders’ Declaration on Maritime Cooperation),重申各國加強海事領域合作,凸顯海事議題的多面向性,並提議在菲律賓設立東協海事中心;以及《東協青年氣候行動暨災難韌性賦權宣言》(ASEAN Youth Climate Action and Disaster Resilience Empowerment Declaration),肯定青年在降低氣候風險與災害防備中的關鍵角色。

此外,各國領導人還通過《東協緊急暨全面轉型戰略議定書架構》(ASEAN Emergency and Comprehensive Transformation Strategic Protocol Framework),以強化區域在緊急狀況下的協調應變能力。

在峰會主席聲明中,東協領導人重申面對全球不確定性時的團結與韌性。小馬可仕所主導的2026年東協主席國以「共同航向未來」為主題,強調在地緣政治緊張、經濟不確定性及能源貿易中斷的挑戰下,東協必須主動且凝聚地引領區域發展。

領導人高度重視人工智慧(AI)與數位轉型,歡迎菲律賓主席國提出的19項優先經濟成果,並支持制定《東協數位經濟框架協議》(ASEAN Digital Economy Framework Agreement)。峰會同時肯定設立東協首座共享高效能運算設施,以及菲律賓提議成立AI微中小企業樞紐,以提升區域生產力與競爭力。

面對中東衝突對能源價格、貿易路線、糧食供應鏈及海外勞工的衝擊,東協承諾強化能源安全,包括推動東協電網、燃料儲備、再生能源與能源轉型,並強調糧食安全、氣候韌性、災害防備,以及公共衛生緊急應變中心(ACPHEED)的運作。各國也同意共同打擊跨國犯罪,並處理跨境煙霾等環境議題。

小馬可仕指出,東協中心性(ASEAN Centrality)仍是區域架構的核心,東協將繼續以互利、共享利益與建設性方式推動對外夥伴關係。此次宿霧峰會作為菲律賓2026年東協主席國的首次大型峰會,展現區域在複雜國際環境中共同前進的堅定決心。

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