蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2026年1月，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）站在北京人民大會堂內，對中國大陸領導人展現出熱絡的友好姿態。不到一年前，他才公開將中國大陸稱為加拿大「最大的地緣政治威脅」。此情此景，對美國而言絕非光彩的時刻。然而，根據加拿大前駐中國外交官麥可·科夫里格（Michael Kovrig）於5月5日在《外交事務》（Foreign Affairs）發表的文章，這樣的場景，也就是一位對華盛頓感到焦慮的領袖帶著全新冠切趕赴北京，在川普（Donald Trump）重返白宮後已反覆上演。
科夫里格認為，各國領袖爭相造訪北京的積累效應，正為中國共產黨提供「中國崛起、美國衰落」的政治宣傳素材。當華盛頓愈發像一個掠奪性霸權般行事，其夥伴國別無選擇，只能兩面下注。而北京，則在下一盤更長遠的棋。
權力不對等的拜謁儀式
2025年間，澳洲、法國、葡萄牙、西班牙及歐盟等領袖相繼訪問中國大陸。2026年1月，芬蘭、愛爾蘭、南韓與英國的領導人接踵而至；2月，烏拉圭總統與德國總理緊隨其後。他們走紅毯、與中共高層握手、簽署鞏固關係的備忘錄。科夫里格的觀察顯示，中國官方媒體將此稱為訪問「浪潮」，用以強化中共關於自身崛起與美國衰落的敘事。
科夫里格指出，就個別而言，每場訪問或許都有理性自利的辯護理由。但整體來看，這些造訪為北京帶來了豐厚的政治與宣傳紅利。各國領袖接受了習近平所設定的條件，並在其威權排場中扮演指定角色，滿足了習近平被承認爲全球首要強人的渴望。這些展示日積月累，當與西方領袖不願制裁協助俄羅斯戰爭的中國企業等實質性退讓結合起來，便可能重塑其他國家對地緣政治權力與合法性的判斷。
短期交易與長期依賴的陷阱
科夫里格警告，這種有利於北京的轉變，最終將傷害美國的夥伴與盟友。中國大陸長期推行強化自身自主性、同時加深他人依賴的經濟政策。北京毫不猶豫地將軍事化市場準入與關鍵礦產供應控制作為武器，以捍衛自身利益、強加自身意志。而美國的夥伴們為了對沖一個交易化的華盛頓，被迫遷就中國。但與中國威權國家資本主義體系的更深糾纏，風險更為致命，亦即對北京的從屬化。
各國領袖訪中期間，往往任由東道主決定交往條件，等於默認了中共的修正主義議程。而且，由於中國市場仍具引力，到訪的政治人物難以抗拒商業協議帶來的立即滿足感。多數人帶著龐大的企業代表團前來，這些企業深嵌於中國經濟，尋求政治與法規上的庇護。科夫里格認為，北京卻在進行更長遠的遊戲。中國官員將經濟相互依存轉化為籌碼，追求更深層的戰略與政治優勢。
被精心校準的恩惠與代價
科夫里格的看法是，外國領袖並非渾然不覺自己被北京利用。中國官員根據對每位到訪者恭順程度與籌碼的評估，精確校準可交付的成果，確保即時結果與長遠趨勢都傾向中國。例如，卡尼放寬了對中國官方支持電動車的進口限制，以換取北京取消對加拿大芥花籽及其他食品的關稅。渥太華的讓步向北京顯示，一個被川普冷落的美國盟友，是可以被施壓脫隊的。
歐洲領袖也各自達成協議，換取中國取消對乳製品、牛肉與白蘭地的關稅，同時爭取投資與市場準入。西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）4月完成了四年內的第四次訪華，為西班牙豬肉取得市場準入等小幅讓步，過程中卻複述中共關於反對「叢林法則」、站在「歷史正確一邊」的口號。科夫里格指出，這類交易很少為到訪國換來經濟韌性。相反，它們重新導向貿易，阻礙了這些國家自身經濟的發展。結果是中國持續的貿易順差在去年達到1.2兆美元的歷史新高。
分裂的聯盟與北京的機會
科夫里格觀察到，儘管對華貿易失衡日益嚴峻，西方陣營至今未能形成統一戰線。去年12月，法國總統艾曼紐·馬克宏（Emmanuel Macron）在訪華後承認，中國的貿易順差「不可持續」，警告若北京不解決失衡問題，歐洲將被迫設置壁壘。2月，德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）也敦促中國官員正視貿易不平衡。然而，各國至今仍各自追求短期商業利益，犧牲集體團結。今年3月，中國大陸的第十五個五年規劃更明確顯示，中共無意理會外國零星的呼籲，決心繼續主導先進技術與製造業。
在北京眼中，西方陣營的裂隙是其戰略機遇。科夫里格認為，川普本人正是加深這道裂隙的關鍵推力。他對傳統盟友在關稅與軍費分擔上的持續施壓，系統性地侵蝕了美國半世紀以來最寶貴的資產，也就是聯盟體系的信任基礎。當加拿大、歐洲等國領袖感受到來自華盛頓的威脅不亞於北京時，他們向中國靠攏便成了一種戰略避險的必然選擇。北京樂見其成，因為每一次西方領袖的造訪，都在削弱美國過往以民主價值團結盟友的正當性基礎。
川普的峰會抉擇與戰略風險
如今，這些領袖很可能正忐忑地注視著北京準備迎接美國總統的到訪。科夫里格警告，眼見各國領袖在北京收穫小型協議，川普可能受到誘惑，想要超越他們，發表宏大聲明、遷就北京以換取更華麗的交易成果。然而，這條路徑對美國風險極高。若盟友看見川普為了頭條新聞而犧牲共同利益，他們的避險行動將加速，深化西方聯盟的裂痕。
科夫里格指出，川普若以戰術性協議換取持久戰略利益，例如美國在印太地區的安全保證與技術管控，將向習近平確認，即便是華盛頓現在也願意遷就北京。這將使美國在與中國競爭的決定性年份中，處於危險的弱勢地位。他提出一條更佳路徑：川普可以重新定義訪中的目的，拋棄將優勢讓渡給中共的自我審查、短命交易與威權辭令，轉而將此類接觸用於收集情報、捍衛底線，並傳達美方及盟友優先事項的堅定訊息。
結語：以拖延換取嚇阻的空間
科夫里格認為，衡量峰會成敗的真正尺度，從來不是交易金額或表面的尊重場面，而是能否有效約束中國行為、維護本國政策自主。這波訪中浪潮的代價十分清晰：各國以零碎讓步換取脆弱的穩定，卻犧牲了長遠的集體韌性。
更務實的對策在於，將每一項對北京的遷就都視為拖延戰術，並善用爭取到的喘息時間構築可信的嚇阻。華盛頓短期內雖難修復盟友信任，但戰術協調仍可實現。川普若能以身作則，拒簽任何加深對中依賴的虛浮協議，並在峰會前與盟友校準共同紅線、設定讓步的可驗證條件，便能從根本上動搖北京「分化脅迫、各個擊破」的戰略信心，為西方爭取重構防線的關鍵空間。
