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「川習會」倒數72小時,國際社會聚焦川普總統是否會背棄台灣換取美中交易,台灣處境再度面臨嚴峻挑戰,除了遭受美中強權角力輾壓與兩岸關係持續惡化外,民進黨連台美關係都無法守護,使美中台三邊關係出現全面結構性變化,淪落到今天對川習會只能噤若寒蟬,任憑兩大強權擺佈的局面。
美中雙方11日正式宣布川普國是訪問中國行程,13日晚間抵達北京,14日上午出席歡迎儀式,並與中共國家主席習近平舉行雙邊會晤;下午將參觀天壇,晚間出席國宴;15日返國前,還會與習近平舉行雙邊茶會及中午餐敘,因此,雙方至少有兩次面對面會談。白宮發言人凱莉表示,此行重點在於「重新平衡與中國的關係,優先考慮互惠和公平,以恢復美國的經濟獨立性」。
川普國是訪問 重設美中關係
除了「重新設定」美中雙邊關係外,一般認為貿易(Trade)、台灣(Taiwan)與德黑蘭(Tehran)3T將是會談焦點,對於可能結果,美國各界有不同解讀,基本上期望值不高,難以獲致實質性突破。無論如何,台灣問題是必考題,習近平將施壓川普在台灣政策上作出正確抉擇,毫無疑問對台灣前途將有深遠影響。
中共領導階層最近頻頻向美方喊話,台灣問題是中美關係中最重要的課題,是第一條不可逾越的紅線,也是最大「風險點」,美方應信守承諾,作出正確抉擇,恪守一個中國原則,不僅是劃下紅線,更為川習會預設先決條件。中方超前部署,企圖掌握難得機遇對台灣問題做全盤清算,其中包括一中、台獨、軍售、台灣地位、甚至和平統一。
面對中共強烈攻勢,美國國務卿魯比歐承認川習會必然觸及台灣問題,但不是峰會的「特徵」,只是「議題之一」;美國保持政策不變,不希望看到任何被迫的改變,雙方都理解任何破壞穩定事件都不符合各自利益。基本上,魯比歐維持戰略模糊基調,強調穩定,反對改變現狀等一貫立場,刻意淡化台灣問題的重要性與迫切性。
台灣對外關係急遽倒退,台海安全形勢日益惡化,民進黨總是甩鍋中共脅迫、霸凌,並以美國作為抗中堅實後盾,但川普再度上任以來,美中台三邊關係已出現質變,川普改變美中全方位戰略競爭的基本策略,頻頻向習近平示好,同時對台灣的態度急轉彎,所謂的「交易論」、「菜單論」油然而生,而民進黨政府束手無策。
川習會 台美關係壓力測試
民進黨視「倚美抗中」為台灣安全的「保命符」,拜登政府時期,拜登總統本人4度公開承諾台灣有事,美國出兵協防;國務卿、國家安全顧問等決策官員經常對台灣安全發表政策性談話,成為台海與台灣內部穩定的重要力量。但美國堅若磐石的安全支柱已逐漸腐蝕,川普言論相互矛盾,美國決策官員迴避台灣議題,延後對台軍售案,美台溝通管道阻斷,賴清德總統迄今無法過境美國本土,過去一年台美關係警訊頻傳未曾間斷,現在更禁不起川習會的強大壓力測試。
前美國在台協會主席卜睿哲表示,關於川習會的準備工作,他希望美國官員有諮詢台灣方面的意見,但不知道是否發生;最近美國多位學者專家也呼籲美國必須同時加強台灣與中國大陸關係,某種程度反映出川普政府對台灣冷漠、藐視的態度,而賴政府只知一味附和美方需求,無力扭轉台美關係倒退趨勢,民進黨政府與美方聯手處理1.25兆國防特別預算案就是最新例證。
對於立法院最後通過7800億元版本,美國國務院透過不具名發言人表示,台灣歷經停滯後通過特別防衛預算「備受鼓舞」,但也提醒,「後續軍售項目若出現資金延宕,將等同於對中國共產黨的讓步」。川普政府經常透過匿名發言人對台灣敏感問題發表評論,這種操作本身就意涵不願負責任,不重視、不信賴台灣,而其內容更是充斥以上對下,斥責、警告意味。
首先,台灣立法院依法定程序通過重大預算,美方沒有資格妄言是「歷經停滯」;若後續出現資金延宕等同對「中國共產黨」讓步的說法更是離譜,似乎刻意要掀起兩岸間的敵意。中國共產黨是冷戰時期美中敵對的用詞,當前美中競爭關係雖然緊張,總不至於回歸到冷戰時期;同時,美國延後對台軍售,美國武器運交嚴重延宕是否也是對「中國共產黨」讓步?
川習會即將登場,台灣出現強權政治下的「餐桌菜單焦慮症」,擔憂是否會被交易、出賣?川普政府即使不公開說明對台灣安全承諾,應明確劃出維護台灣安全的底線,這也是支持盟邦與夥伴的必要行動。但從登上川習會菜單,到被推上美中角力火線,賴政府只能選擇保持緘默,概括承受川習會的結論,正是外交失能的縮影。