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北京「川習會」成果有待檢驗,其歷史定位在於確定美中強權G2模式及台灣問題是美中關係的先期指標。美國總統川普表示,「現在那裡有人想推動獨立,是很危險的事」,可說是近年來美國總統對台獨問題最明確表態,若民進黨政府還以為美國對台政策不變,堅持務實台獨路線,只會將台灣帶向災難。
中共領導人習近平定調川普國是訪問是「歷史性、標誌性」,北京的「戰略定力」轉化為「戰略自信」是經過長期實力累積與縝密規劃、執行,習近平向國際社會傳達了強烈訊息:中美互動模式從過去美國「俯視」中國,轉向雙方「平視」的大國關係新時代,確定美中之間已是對等同儕關係。
對北京而言,這種「平視」的底氣,來自於不可或缺的全球戰略分量,面對平衡經貿關係、人工智慧安全及地區衝突等雙邊與全球性難題,中美需要協同合作。去年川普發動「解放日」極限關稅戰,中方拒不退讓,並以管制稀土與磁鐵出口反制成功,使中國更具信心;自去年以來,加拿大、英國、法國、德國、義大利等主要國家領導人絡繹不絕訪問北京,在美中間尋求平衡等諸多因素,營造了有利環境與氛圍,使中國這次可藉由主場優勢,向世界展示與美國平起平坐的超級強權地位。
美中平視 定性G2模式
而在北京川習會中,習近平揭示構建「中美建設性戰略穩定關係」作為中美關係新定位,為未來中美關係提供戰略指引。習近平喊話,希望中美跨越「修昔底德陷阱」,開創大國關係新範式,就是公開宣示G2模式。川普也接受了這個事實,他告訴媒體,「這是非常具有歷史性的峰會。這是兩個偉大的國家,我稱之為G2。」
然而,無論建設性戰略穩定,或是G2模式,並不代表中美之間的歧見、競爭可以消弭於無形,其中,台灣問題顯然是最重要、最敏感的議題,若不能妥善處理,建設性戰略穩定關係難以推動。
習近平向川普表示,台灣問題是中美關係中最重要的問題,處理好了,兩國關係就能保持總體穩定;處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地;台獨與台海和平水火不容,維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數,美方務必慎之又慎處理台灣問題。
台獨與維持台海和平穩定基本上是對立的,習近平就是要川普在台獨與和平、美中整體關係與台灣之間作出抉擇與明確表態。由於雙方分別發表的談話概要重點不同,美方對台灣問題隻字不提,國務卿魯比歐又一再放話美國政策不變,淡化台灣問題重要性,川普如何回應習近平的強硬談話?是否脫離美方一貫立場?充滿了懸疑與臆測,然而美中顯然已有默契與互信,談話細節在川普離開北京後自行發布。
川普接受媒體訪談時透露,川習討論台灣問題範圍敏感且尖銳,除了台獨、軍售,習近平還直球對決,詢問若中共攻台美國是否出兵保護,超越過去中美峰會的對話,凸顯台獨問題的嚴重性與急迫性,必須及時向美國發出警訊,有效共同管控風險。
在外交場域,維持現狀、政策不變是標準辭令,特別是對於敏感的台灣問題,沒有任何一位美國總統會貿然承擔改變對台政策的責任,因此,雖然川普或魯比歐口頭強調對台灣政策不變,若仔細檢驗談話內容與對比事實,可以發現已出現微妙變化。
以軍售為例,川普表示近期內會針對140億美元軍售案做出決定,並會先與「負責治理台灣的那位」進行討論。但川習討論軍售本身就違背了「六項保證」中的「未同意就對台軍售議題向中共徵詢意見」;川普未作明確答覆,並未排除延後、改變內容的可能性;以及川普不諱言,龐大軍售是很好的談判籌碼,都說明了在宣示立場不變原則下,川普仍有許手段可達到「技術性暫緩」軍售的目的。
川普大實話 不想看到台灣走向獨立
對於台獨與台灣地位問題,川普表示沒有做出任何承諾,也沒有改變立場,但他又說,「不想看到有人走向獨立」,也不想看到有人說要台獨,「是因為有美國支持。」川普甚至小心翼翼稱台灣是個「地方」,不支持或反對台獨立場昭然若揭,這也是中共外長王毅所言,美方不認同也不接受台灣走向獨立。
至於若中共武力犯台,美國是否出兵,川普強調他沒有回應,只有他一個人知道答案,繼續維持戰略模糊,但他再度提及美國與台灣相距9500英里,似乎暗示美國愛莫能助,比起拜登總統4度公開表示會協防台灣,川普迴避對台灣的安全承諾。
民進黨政府硬拗美國政策始終如一,致力維護兩岸現狀,還感謝川普已2度宣布對台軍售,實際上台美關係堅若磐石榮景不再,賴政府的國安團隊不是誤判形勢,就是喪事喜辦誤導國人。
接下來習近平預定9月回訪白宮、11月深圳APEC峰會、12月邁阿密G20峰會,一系列川習會牽動美中台關係,民進黨倚美謀獨、倚美抗中之路只會愈走愈窄。