川普訪中後中美進入「脆弱穩定」?美學者趙穗生警告:真正考驗在11月

美國總統川普(左)本月中訪問中國,與大陸國家主席習近平(右)舉行「川習會」,習近平並陪川普逛天壇。美國丹佛大學國際關係學院教授兼美中合作中心主任趙穗生表示,目前的穩定仍極其脆弱,「真正的考驗在11月」。圖/翻攝自 CBS News YT頻道
美國總統川普(左)本月中訪問中國,與大陸國家主席習近平(右)舉行「川習會」,習近平並陪川普逛天壇。美國丹佛大學國際關係學院教授兼美中合作中心主任趙穗生表示,目前的穩定仍極其脆弱,「真正的考驗在11月」。圖/翻攝自 CBS News YT頻道

美國總統川普(Donald Trump)訪中後,中美關係似出現近年罕見緩和跡象。從高層恢復對話、經貿交換條件,到雙方刻意淡化意識形態對抗,外界普遍認為,中美正從過去數年的全面衝突,轉向一種「可控競爭、有限合作」的新模式。美國丹佛大學國際關係學院教授兼美中合作中心主任趙穗生接受《鳳凰週刊》專訪直言,目前的穩定仍極其脆弱,「真正的考驗在11月」。

趙穗生出生於中國,獲加州大學政治學博士,為美國知名中國問題與中美關係學者,現任丹佛大學國關學院教授、美中合作中心主任,長期研究中國政治、中美戰略關係、美國對華政策與亞太安全議題。

生於中國大陸的趙穗生,在美取得加州大學政治學博士後,便在美任教,為知名的中國問題專家。圖/取自香港中文大學

生於中國大陸的趙穗生,在美取得加州大學政治學博士後,便在美任教,為知名的中國問題專家。圖/取自香港中文大學

趙穗生指出,今年11月不只是中美關稅休戰期限屆滿,也是美國中期選舉重要時刻,更牽涉對台軍售、國會鷹派勢力、伊朗戰局與美國國內經濟壓力等多重變數。這些因素將共同決定,中美關係究竟能維持穩定,還是再度滑向激烈對抗。

中美都意識到:誰也壓不倒誰

趙穗生認為,此次川普訪華最重要成果,不在於簽署多少協議,而在於雙方首次真正形成「戰略穩定」的共識。

他指出,過去8年,中美關係經歷斷崖式惡化,從貿易戰一路延燒到科技、軍事與地緣政治層面。但在高強度博弈後,北京與華府都逐漸發現,彼此都無法徹底壓倒對方,也都難以承受關係失控的代價。

在北京看來,中國已證明自身具備與美國平起平坐的能力,甚至能對美國形成有效制衡;而對華府而言,穩定對中關係,則有助於舒緩美國當前的能源、通膨與地緣政治壓力。

趙穗生分析,中美目前的「戰略穩定」主要建立在三個基礎上。

第一,雙方都擁有足以制約對方的籌碼。美國在高科技、金融體系與晶片領域仍占優勢;中國則掌握稀土供應鏈與全球最大市場之一。雙方都明白,若全面脫鉤,將是兩敗俱傷。

第二,彼此在經貿問題上進行有限妥協。中方承諾放寬部分市場、增加美國農產品與能源採購、購買波音客機;美方則調整部分關稅措施,並放寬部分高階晶片出口限制。這些交換,被視為此次北京峰會能夠成形的重要基礎。

第三,高層溝通管道恢復正常化。趙穗生說,去年以來,中美元首已多次面對面會晤,並透過電話與視訊保持聯繫,這種「元首外交」有助於降低戰略誤判風險。

他舉例,中國去年發布稀土出口相關條例時,美國一度高度緊張,但雙方代表團隨後迅速溝通,使市場與外交層面的恐慌未進一步升高。

川普的對中策略 比鷹派更務實

趙穗生形容,川普與美國傳統對華鷹派最大的不同,在於他更重視「交易」與「經濟利益」。

他說,川普第一任期時,仍受到共和黨內強硬派與意識形態團體牽制;但進入第二任期後,川普個人權威大幅提高,對共和黨幾乎完全掌控,因此能更依照自身務實風格處理外交。

在川普眼中,中國既是競爭對手,也是美國經濟不可忽視的重要市場。

趙穗生認為,川普希望透過與中國談判,重新調整他認為「美國吃虧」的中美經貿結構,同時又不願讓雙方衝突全面失控。因此,川普此次訪中,刻意淡化意識形態、人權與南海議題,更避免直接碰觸中國最敏感的核心利益。

包括香港、新疆、西藏等問題,川普幾乎沒公開強調;對台軍售方面,部分軍售案也傳出延後批准。這種作法,與美國國會主流鷹派形成鮮明對比。

趙穗生指出,美國鷹派希望「既要又要」,也就是既在科技、投資、市場層面壓制中國,同時又在台灣、意識形態與地緣政治問題上持續施壓。這種模式比川普的交易式外交更具對抗性。

他也提到,川普近期談及台灣問題時,已不再完全採取傳統美國政治圈的表述,而是更強調現實利益與地理距離。他甚至釋放出「美國未必一定會為台灣出兵」的訊號。

在趙穗生看來,這代表川普對台灣問題的理解,正在從意識形態逐漸轉向戰略成本計算。

科技競爭不會停止 AI成下一場主戰場

雖然此次川普訪中釋出穩定訊號,但科技競爭仍被視為中美關係最核心的戰場。

此次隨川普訪中的企業代表,包括黃仁勳、馬斯克(Elon Musk)與庫克(Tim Cook)等科技界重量級人物,也被外界視為重要訊號。

趙穗生表示,這些企業家之所以積極參與,不只是看好中國市場,更是希望在全球AI與高科技競爭格局中維持自身優勢。

他指出,美國目前認為自己在人工智慧領域仍領先中國6到12個月,但中國的發展速度極快,雙方都清楚,AI競賽將決定未來全球經濟與軍事格局。

不過,中美AI發展路徑不同。美國更重視基礎能力與核心技術,中國則強調應用與市場擴張。這意味著雙方未來既會持續競爭,也難以完全切割。

趙穗生強調,美國不可能完全放棄中國市場,但同時又希望透過科技限制維持優勢,這種「既合作又競爭」的模式,將成為未來中美關係常態。

11月將成中美關係最大轉折點

趙穗生反覆強調,今年11月將是中美關係真正的關鍵時刻。

首先,目前的關稅休戰期將於11月到期。屆時,美方針對中國產能過剩、補貼與傾銷的調查結果,可能成為是否重新加徵關稅的重要依據。其次,11月也是美國中期選舉的重要節點。

趙穗生指出,川普目前面臨的最大壓力,其實來自美國國內,而不是中國。一方面,美國能源價格高漲,連帶推升食品、運輸與生活成本,通膨壓力使聯準會降息空間受限;另方面,伊朗戰爭遲遲未能結束,也讓川普承受國會與民意壓力。

他分析,若共和黨在中期選舉失去國會多數,川普將迅速淪為「跛腳總統」,屆時國會鷹派勢力勢必更加主導對華政策。這也是趙穗生認為目前穩定只是「階段性」的重要原因。

他直言,中美關係未來不會直線惡化,但也不可能直線回暖,而會呈現「穩定、波折、再穩定」的週期性震盪。

台灣問題仍是最大風險

儘管此次峰會氣氛相對緩和,但趙穗生認為,台灣問題依舊是中美關係中最危險、最敏感的議題。

他指出,川普這次對台灣議題的表態,明顯受到北京方面影響。他不僅未對「是否保衛台灣」作出傳統式承諾,也將對台軍售視為談判工具之一。但趙穗生也提醒,美國整體政治環境並未因此改變。

目前美國國會、媒體與政策圈,仍有大量鷹派人士主張對中國採取更強硬立場。即使川普本人較務實,也很難完全扭轉整體氛圍。

此外,即便美國對台軍售持續推進,也仍面臨軍工產能不足、庫存有限與交付延遲等問題,包括部分防空系統與飛彈,至今尚未完全交付台灣。

在他看來,美國對中國的兩大誤判仍未完全消失:一是誇大中國威脅,二是高估自身能力。

趙穗生認為,當前美國政界越來越傾向把所有與中國有關的議題「泛安全化」,從港口起重機、智慧汽車,到留學生與地方交流,都被納入國安框架。這種氛圍,將持續侵蝕中美互信。

伊朗戰爭成川普最大敗筆

除中美問題外,伊朗戰局也被視為影響川普外交的重要變數。趙穗生直言,川普在伊朗問題上出現「嚴重誤判」。

他認為,川普低估了伊朗政權的韌性,也高估美國自身能力。伊朗並非只靠少數領袖維繫的政權,其背後還有完整的宗教與組織網路,不可能因為幾次軍事打擊就全面崩潰。

此外,美國內部決策機制也出現問題。趙穗生指出,包括國務卿盧比奧(Marco Rubio)與副總統范斯(J. D. Vance)原本都對戰爭抱持保留態度,但在川普拍板後最終轉向支持。

他更點名國防部長格塞斯(Pete Hegseth)經驗不足,且大量裁撤熟悉伊朗問題的專業官員,導致美國政府缺乏有效的政策糾錯能力。

趙穗生表示,正因川普在伊朗問題陷入泥淖,才更需要與中國維持穩定關係,以避免全球局勢進一步失控。

他也提到,相較於亞洲盟友如日本、菲律賓擔心中美靠近,歐洲國家對此反而相對冷靜。由於歐洲與川普政府矛盾日益公開化,因此不少歐洲國家甚至樂見中美維持穩定互動。

不過,趙穗生仍提醒,中美關係的根本矛盾並未消失。雙方如今只是從「全面對抗」轉向「有限穩定」,而這種穩定能維持多久,仍取決於11月後的美國政治走向與全球局勢變化。

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