日本參議院27日正式通過「國家情報會議設置法案」，將建立由首相高市早苗主導的情報統籌機制，並預計最快7月成立「國家情報局」。大陸對日專家分析，這並非單純行政改革，而是高市政府為推動更加強硬安全路線建立執行工具，未來相關情報體系可能為日本擴軍修憲、強化對中國及周邊國家的軍事行動能力提供支撐；將進一步激化區域情勢升溫。
根據日本規劃，國家情報會議未來將由高市擔任主席，內閣官房旗下的「內閣情報調查室」也將同步升格為「國家情報局」。此外，日本政府還將研議制定防範外國勢力間諜活動的「防間諜法」，並推動成立獨立情報機構「對外情報廳」，名稱暫定。
高市掌國家情報局 專家憂日右傾化加速
據央視報導，大陸社科院日本研究所助理研究員孟明銘指出，日本國內外輿論對此已公開表達憂慮，從目前情況來看，新的情報機構將擁有相當大的調查能力，但監督機制仍不明確，日本國內已有聲音質疑，這類機構的設立，形同二戰前日本特務機構的復活，也是日本重新走向軍國主義道路的又一個標誌。
他分析，「國家情報局」成立後，很可能被日本政府用來加強對國民的監控，也可能打著國安旗號，壓制日本國內和平力量，進一步推動整體政治右傾化，尤其該機構由首相官邸直接掌控，未來恐被高市等日本右翼勢力用來服務自身政治目的，讓多數日本民眾在不知情的情況下，被納入更嚴密的安全監控體系。
從對外層面觀察，孟明銘認為，「國家情報局」成立後，日本情報活動可能變得更加主動，對周邊國家包括中國、俄羅斯、北韓的監控力度也可能進一步提升，與此同時，日本向美國及其盟友進行情資共享的效率也將提高，這類做法只會加劇地區緊張局勢。
他進一步指出，更重要的是，設立「國家情報局」若再搭配日本近年防衛預算激增，以及所謂「反擊能力」建設，將強化美日情報與軍事體系的一體化，這不僅會為美日同盟介入台海、南海等中國周邊熱點地區提供更精準的情報支撐，也會進一步削弱東亞地區互信，間接推高亞太安全緊張程度。
對於日方此舉真正作用，孟明銘認為，這項改革是日本推動所謂「國家正常化」戰略的重要一步，也再次反映高市政府強化安保、對抗中國的政治野心，然而，這項改革帶來的外溢風險，明顯大於單純提升國家能力的效益，最終只會為日本自身增加更多不確定性。
陳弘：日為更強硬安全路線打造制度工具
據香港中通社，華東師範大學亞太研究中心主任陳弘也指出，高市推動設立「國家情報局」的真正目的，並不是單純提升行政效率，而是為其實施更強硬的安全路線打造制度工具，所謂「國家情報局」本質上是替日本脫離戰後秩序約束、擴大對外行動能力鋪路；但日本政府勢必會把這些變化包裝成反恐、反間諜與維護安全等措施。
此前在日本參議院內閣委員會審議期間，在野黨便質疑，若情報機構權限擴大，恐進一步加強對國民監控，並侵害日本憲法保障的言論自由與隱私權。不過，高市早苗則宣稱，這項法案只是日本情報改革的「第一步」。
日本更深嵌入美日同盟只會喪失獨立性
陳弘表示，這項法案對日本公民隱私權與言論自由的負面影響，絕不能低估。任何情報機構一旦被賦予跨部門調取資訊、統籌情報，甚至開展反間諜活動的權力，就很容易出現權力邊界模糊、監督機制不足等隱患，尤其在日本當前政治操作中，「反間諜」概念很容易被擴大化，甚至可能把正常學術交流、媒體報導與民間往來，都納入安全風險框架之中。
設立「國家情報局」也將進一步影響日本外交策略。陳弘指出，若日本建立更強大的對外情報體系，也意味著日本將加深與美國等盟友的情報合作，如此一來，日本將更深地嵌入美日同盟，以及美國「印太戰略」前沿部署之中，未來日本外交要保持獨立性，恐怕只會更加困難。
