中共外交部昨(11日)晚宣布,對菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)及其直系親屬實施制裁,理由是其多次發表涉中「錯誤言論」與「謬論」,損害中國利益並破壞中菲關係。根據大陸公布措施內容,特奧多羅本人及其配偶、子女將被禁止入境大陸、香港與澳門,中國境內個人及機構也不得與其進行交易、合作或其他往來。
這是近年北京對菲律賓現任國防首長採取最直接的個人制裁措施之一,也被外媒解讀,中菲圍繞南海、台海與區域安全的摩擦,已從海上對峙逐步延伸至外交與政治施壓層面。
而面對北京出手,特奧多羅態度未見退縮,反而公開表示,自己沒有中國資產,也沒有前往中國的計畫,並強調將持續履行職責,面對中國對菲律賓及周邊海域所展現的「惡行(wickedness)」。
從南海到香格里拉對話 特奧多羅一路對中強硬
根據路透報導,北京此次制裁並非突發事件,而是累積已久的政治訊號。報導指出,特奧多羅長期被視為菲律賓政府內部最強硬的鷹派人物之一,自總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)上任後,他積極推動軍事現代化、深化與美日及其他盟友合作,同時頻繁公開批評中國在南海行動。
今年3月,特奧多羅曾公開指出,中國在南海日益強勢的行動不只是菲律賓安全威脅,更應被視為全球性威脅;他認為菲律賓當前最大的外部安全挑戰,就是中國的侵略與擴張主義。
而在今年新加坡舉行的亞洲安全論壇「香格里拉對話」期間,特奧多羅再點名中國,批評北京背離和平崛起承諾,並指中國對較小國家施加壓力。相關言論被外界認為可能成為北京此次制裁的重要背景。
此外,特奧多羅過去曾公開表示,中國對南海的主張是「虛構與謊言」,並批評北京領導層治理方式,引發外界高度關注。
菲律賓反擊:不友善舉動 傷害互信與對話空間
對北京制裁,菲律賓政府也迅速回應。菲律賓外交部形容中國此舉為「不友善行動(an unfriendly act)」,認為將進一步損害雙方互信與建設性互動空間。菲方同時強調,中國雖有權決定自身入境政策,但針對現任國防首長及其家屬採取制裁,無助於緩和區域局勢。
特奧多羅本人則回應,制裁不會改變其立場。他說,中國之所以制裁那些發聲的人,是因為有人揭露其欺瞞行為,而自己仍會持續履行職責,捍衛菲律賓國家利益。
值得注意的是,特奧多羅提到,其家族祖先約六、七代前自中國移民菲律賓,但之後便未再返回中國;他說,中國文化與人民具有吸引力,但相關優勢被高壓政治體制所掩蓋。相關發言也迅速在菲律賓社群媒體與輿論場擴散,使事件更具政治象徵意義。
不只是個人制裁 外媒:中菲衝突正進入新階段
外媒普遍認為,此次事件背後仍是南海問題持續升溫。近幾月,中菲雙方圍繞黃岩島及其他爭議海域頻繁交鋒。菲律賓近期才針對中國在爭議海域出現漂浮設施提出外交抗議,警告北京不得藉研究名義進一步改變現狀。
中國則持續主張相關海域擁有主權,並要求菲方停止挑釁行動。外界關注的是,過去中菲摩擦多集中在海警、補給船、海上執法等層面,如今已開始直接延伸至官員制裁與政治對抗。
路透表示,這代表北京對菲律賓安全政策的不滿,已不再只停留在外交抗議,而是開始透過個人制裁釋放警告訊號。