去年全球最富裕國家齊聚加拿大,設法在最後期限前阻止毀滅性關稅生效,當時美國總統川普(Donald Trump)可能掀起的貿易戰主導了峰會議程。今年峰會移師法國埃維昂萊班(Évian-les-Bains),關稅衝突固然降溫,但川普主導的伊朗戰爭已成為各國領袖心知肚明卻避無可避的「房間裡的大象」,為本屆峰會投下更沉重的陰影。
政治新聞網站Politico報導,隨著各國領袖陸續抵達法國,美國似乎已接近達成重新開放荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)的協議,但伊朗核計劃的關鍵細節仍需在未來數周內進一步處理。
川普下令攻擊伊朗,以及他對是否進一步擴大軍事行動反覆不定的態度,使他在今年峰會上面對比去年更具敵意的氣氛。各國領袖對他的政治復出已不如先前那般印象深刻,反而更關心自身利益。這場中東戰爭衝擊油市、擾亂能源供應,並推升全球通膨壓力,為許多比美國更依賴荷姆茲海峽的國家帶來一連串國內政治與經濟問題。
曾在川普第一任期任職的共和黨策略顧問巴特利特(Matthew Bartlett)表示:「去年談的是貿易戰,而今年談的是實際的戰爭,而這場戰火正對全球經濟造成巨大動盪。」他說:「去年許多歐洲領袖面對川普帶著某種重新獲得授權的姿態重返執政時,顯得相當被動……但如今一年半過去,我認為他的影響力已經減弱,尤其是在伊朗戰爭,以及烏克蘭、格陵蘭島、他的言論與行動等一連串令歐洲國家感到挫折的議題上,更是如此。」
歐洲領袖希望透過重申願在協議簽署後協助維護海峽安全,促使川普與伊朗達成最終協議。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)也邀請沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·賓·沙爾曼(Mohammed bin Salman)與卡達埃米爾塔米姆·本·哈邁德·阿勒薩尼(Tamim bin Hamad Al Thani)出席峰會,共同討論海峽重新開放事宜。埃及總統塞西(Abdel Fattah El-Sisi)也將與會。
一名獲准匿名受訪的前川普政府官員表示:「我相信各方都會對總統施壓,希望他讓這件事畫下句點。」他說:「我不認為我們所做的事情違背英國與法國的利益,我也不認為他們會這樣看待。但他們擔心後續影響,他們擔心衝突結束後的局面。」
這場戰爭已讓美國與全球付出代價。在美國,5月通膨率升至4.2%,創下3年來最高水準,主因是汽油與柴油價格高漲。日本銀行預料將把利率升至31年來最高水準,因批發物價正以3年來最快速度上升。歐洲央行10日也因擔憂通膨而升息,不過歐洲各國透過增加自美國進口能源,暫時避免了能源危機。
與此同時,經濟學家警告,荷姆茲海峽關閉所帶來的連鎖效應可能波及人工智慧(AI)供應鏈。世界銀行11日也表示,這場戰爭正削弱全球經濟成長前景。2026年全球經濟預計成長2.5%,低於過去兩年的2.9%,將創下自2020年新冠疫情爆發以來最慢增速。
作為峰會主辦國的法國,希望利用此次會議尋找減輕海峽封閉衝擊的方法,例如避免播種季期間因化肥價格高漲而引發全球糧食危機。
曾在拜登(Joe Biden)政府擔任國務院副首席經濟學家的拉克(Philip Luck)表示:「伊朗局勢的某些層面其實不太可能談出什麼成果。」他說:「法國目前看來最積極推動的方向,是探討G7如何協助解決海峽封閉所帶來的更廣泛後果。」
一名獲准匿名談論內部規劃的白宮官員表示,美國此次峰會的目標涵蓋多項政策領域,包括投資與貿易、AI、伊波拉疫情、關鍵礦產、能源,以及非法移民與毒品走私等議題。該官員表示,美方計劃展示自身在上述領域的成果,並鼓勵其他國家支持相關努力。
另一名白宮高級官員則淡化外界認為中東局勢將主導本屆峰會的說法。他指出,去年川普也曾因伊朗與以色列衝突而突然提前離開峰會。該官員表示:「去年大家同樣都在關注伊朗以及我們打算採取什麼行動,情況其實差不多。」他補充說,儘管國家安全議題一定會出現,但G7峰會「幾乎總是以貿易為核心」。
不過,川普已談成數項貿易協議,而美國最高法院近期裁決也讓他難以再隨意祭出新關稅,削弱他發動新貿易戰的能力。即使川普政府正重新建立關稅壁壘,仍承諾遵守與所有G7成員國達成的貿易協議。
拉克表示:「關稅水準未必真的明顯改善,但……我們已經歷從震驚、否認到接受現實的整個過程,因此這方面可討論的內容已經少了許多。」
這也讓各國領袖有更多空間討論伊朗問題。
川普曾抱怨歐洲領袖未充分協助美國軍事行動,甚至拒絕配合封鎖行動與維護荷姆茲海峽的安全。另一方面,歐洲領袖依然對川普的戰爭目標抱持懷疑態度,也對許多意料之外的後果感到不滿。德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)甚至表示,美國遭伊朗「羞辱」。
曾在川普第一任期擔任國家安全會議高級官員、現任戰略暨國際研究中心(CSIS)全球糧食與水資源安全計劃主任的威爾許(Caitlin Welsh)表示:「全球大宗商品市場陷入這場史無前例的混亂,罪魁禍首正是美國。過去從未有過先例,身為G7成員國的我們竟成了破壞者,發動一場刻意選擇的戰爭,還把所有成員國一起拖下水。」
她說:「這毫無疑問就是那隻『房間裡的大象』,一個擺在眼前、人人皆知卻又刻意迴避的巨大難題。」