從達沃斯《世界經濟論壇》(WEF)到即將在法國舉行的G7峰會,加拿大總理卡尼(Mark Carney)提出的「中等強國團結」呼籲,正獲得歐洲、亞洲乃至澳洲外交官的廣泛關注與迴響。
在當前大國博弈加劇、國際秩序劇烈變動的時代,卡尼的主張為許多中等強國提供了新的戰略思考方向。
From Davos to the G7: Mark Carney’s middle-power moment - POLITICO https://t.co/XezzFESeQT
— Seeking 🔭 🇨🇦🇺🇦 (@StockNirvana) June 13, 2026
《POLITICO》報導,今年(2026年)1月,卡尼在達沃斯發表演說,警告「中等強國」若不團結,可能淪為「霸權國家」餐桌上的「菜餚」。當時聽來像是加拿大總理在尋找新外交政策的宣言。6個月後,歐洲與亞洲各國外交官仍頻頻引用這場演說。加拿大前駐歐盟特使迪翁(Stéphane Dion)表示:「他說出了該說的話。當時的主要危機還不是伊朗,而是格陵蘭。這場演說在全球獲得良好回響。」
隨著G7領導人本周即將齊聚法國埃維昂萊班(Évian-les-Bains),卡尼倡議的中等強國加強合作,已不再只是空談,而是各國因應華盛頓政策不可預測性時的務實策略。在歐洲主流圈中,卡尼因公開對抗美國總統川普(Donald Trump)、並在達沃斯清晰闡述世界秩序劇變,而被視為英雄人物。
一位歐盟外交官匿名表示:「卡尼是重要人物。他像歐洲一樣受到川普政府的威脅,卻呼籲大家『換檔』、以不同思維思考。他給了歐洲領袖勇氣,也激勵了他們。」即使在華盛頓,卡尼的演說仍在深受川普2.0激進外交與貿易政策衝擊的外交界持續發酵。
卡尼強調,中等強國應透過「可變幾何」(variable geometry)方式,針對不同議題建立不同夥伴關係,而非立即成立如「M20」之類的固定組織。他積極推動加拿大成為能源大國,並多元化對美以外的貿易夥伴。
卡尼的主張明顯影響了歐盟對川普政策的強硬回應,包括在格陵蘭議題與伊朗戰事上的立場。多位外交官指出,卡尼為近年缺乏領導力的歐洲提供了指引,尤其在德國前總理梅克爾(Angela Merkel)卸任後。一位歐盟外交官說:「他被視為房間裡的成年人,是第一個將川普影響描述為『斷裂』與『新時代』的人。」。
卡尼的理念與歐洲中間派高度契合,他強調深化與中國、印度等國的貿易關係,符合北歐自由貿易傳統。甚至有歐洲峰會上流傳玩笑,討論加拿大有朝一日加入歐盟的可能性。歐盟駐加拿大大使圖茨(Geneviève Tuts)表示,雖然地理因素排除正式入盟,但歐加應深化跨大西洋夥伴關係,共同維護開放市場與規則基礎貿易。
Le Canada et la France sont de très proches amis unis par une histoire, des valeurs et une langue communes.@EmmanuelMacron et moi étudions de nouveaux moyens de multiplier les possibilités commerciales entre nos pays et d’accroître la prospérité des deux côtés de l’Atlantique. pic.twitter.com/J79yfkHnYW
— Mark Carney (@MarkJCarney) May 4, 2026
G7峰會前夕,卡尼前往巴黎與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)會晤。法國政界高度讚賞卡尼的達沃斯演說,認為這印證了法國追求歐洲戰略自主、減少對美中依賴的主張。一位前法國官員指出:「馬克宏與卡尼將是引領G7對話的最佳人選,他們都深刻理解中等強國地位,並對美國採取務實態度。」
過去一年,卡尼密集出訪,包括前往亞美尼亞以首位非歐洲領導人參與歐洲政治共同體峰會(EPCS,European Political Community Summit),並穿梭亞洲與波斯灣,推動貿易與投資多元化。加拿大政府高層表示,如今卡尼與其他G7領袖的關係明顯比以往更緊密。
Great to catch up with my friend, @AlboMP, in London today.
— Mark Carney (@MarkJCarney) September 26, 2025
Canada and Australia share massive opportunities in key sectors like defence and critical minerals. We’re working to grow our industries together and strengthen our trade, to the benefit of our workers and businesses. pic.twitter.com/UCaQZo5Jes
卡尼的主張也迴盪至G7以外。澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)今年3月在國會歡迎卡尼時表示,兩國需在變局中「互相支持」。澳洲外長黃英賢(Penny Wong)強調,澳加皆為積極的中等強國,必須建立新舊聯盟。反對黨領袖泰勒(Angus Taylor)也呼籲中等強國在國防、供應鏈與自由貿易上更緊密合作。
Thank you, Prime Minister @takaichi_sanae, for your warm welcome to Tokyo.
— Mark Carney (@MarkJCarney) March 6, 2026
Canada and Japan are close and long-standing partners. In a more uncertain world, we’re ready to deepen our partnership to the benefit of both our peoples. pic.twitter.com/VUwM712cTF
日本作為G7唯一亞洲成員,對於卡尼的演說同樣重視。一位日本官員表示:「中等強國團結提升自身韌性,最終也符合美國利益。美國不希望有弱小的盟友。」
儘管尚未形成新的小型多邊機制,但卡尼強調的中等強國團結已展現成果。分析認為,在川普「美國優先」政策下,卡尼正將加拿大塑造成更具全球影響力的角色,同時為其他中等強國提供可借鏡的戰略路徑。
G7峰會預計不會發表共同公報,而是針對個別議題發表獨立聲明。但各國外交官普遍認為,這並不代表G7機制衰落,而是適應新現實的務實做法。卡尼的中等強國論述,是否能進一步凝聚共識,值得持續觀察。