美國與伊朗在歷經逾百日的激烈衝突後,達成一項備受關注的諒解備忘錄(MOU),將脆弱的停火協議延長60天,並逐步重開荷姆茲海峽。
這項協議不僅凸顯伊朗承受美以轟炸的韌性,更暴露美國在能源危機壓力下被迫妥協的困境。川普(Donald Trump)總統最初高喊要伊朗「無條件投降」,如今卻轉而慶賀這個被分析人士形容為「對美方相當薄弱」的協議。
《金融時報》(The Financial Times)報導,衝突爆發約一周後,川普曾強硬宣示,除非伊朗無條件投降,否則絕不與德黑蘭達成任何協議。然而,100多天過去,美國總統如今讚揚這項協議不僅能重開荷姆茲海峽,還為最終拆除伊朗核計畫鋪路,這是川普長期以來的核心訴求。但多名分析人士指出,協議雖能暫時止戰,卻將關鍵議題推遲,凸顯川普在戰爭後期面臨的兩難。
Donald Trump settles for a truce of convenience with Iran - Financial Times https://t.co/Pz4df9A3pn via @GoogleNews
— NATO -Blue Wave (@Frost16Frost) June 15, 2026
前美國高階官員夏皮羅(Dan Shapiro)批評:「考量美國最初宣示的目標,這是一項非常薄弱的協議。它主要目的是重開海峽,而這正顯示伊朗擁有強大槓桿,能說服川普寧可接受弱勢條件結束戰爭,也不願繼續打下去。」
國際危機組織(International Crisis Group)專家瓦埃茲(Ali Vaez)指出,雙方最終都希望達成協議,但川普在以色列總理內坦雅胡的鼓勵下發動戰爭後,選擇空間日益縮小。若美國如川普先前威脅般升級轟炸,遭受重創但未被擊敗的伊朗政權將報復海灣盟友,進一步惡化全球能源危機;若維持現狀,全球經濟將承受更大衝擊。「我們陷入雙輸局面,繼續打下去對雙方都只會更糟。」
根據協議,伊朗將逐步重開荷姆茲海峽並清除水雷,在60天期間不向過往船隻收取費用。這直接緩解川普眼前的燃眉之急:戰爭引發的全球能源危機。美國國內汽油價格已攀升至每加侖超過4美元,而共和黨面臨期中選舉僅剩數月。
一位熟悉談判的官員表示,60天延長讓「雙方都有所收穫」:延長停火、重開海峽,並為核談判奠定基礎,且對伊朗的壓力較小,「最大的錯誤是把這當成最終協議。」他強調,從來就不可能出現「徹底投降」,美國也理解這一點。「他們認為可以與現政府合作。若追求全面投降,只會強化伊朗極端強硬派,導致更糟局面。這是一項追求長期穩定的協議。」
協議中,伊朗重申不會採購或發展核武器,雙方同意透過特定機制處理其濃縮鈾庫存。最低承諾是在國際原子能總署(IAEA)監督下就地稀釋所有濃縮鈾。伊朗目前擁有超過9000公斤濃縮鈾,其中440公斤接近武器級別,川普曾稱之為「核塵」(nuclear dust)。
川普一再堅持伊朗不得擁有發展核武的能力,而伊朗則始終主張其核計畫和平性,引用已故最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)的教令禁止核武。然而,濃縮鈾談判細節將在諒解備忘錄於周五(19日)正式簽署後才真正展開,而伊朗向來擅長拖延談判。
President Trump had the courage to take on Iran and the patience and fortitude to assure a lasting resolution that ends Iran’s nuclear ambitions for good.
— Secretary Chris Wright (@SecretaryWright) June 15, 2026
God bless his strong leadership and the United States of America 🇺🇸 pic.twitter.com/Q36FWB08tE
任何制裁緩解措施,包括解凍資產,都將分階段實施,並取決於核談判進展。但美國將在60天停火延長期間,給予伊朗石油銷售豁免,以幫助德黑蘭修復遭美以轟炸重創的經濟。
過去一年,伊朗遭受重創:2025年6月以色列發動12天戰爭,美國轟炸其主要核設施;今年2月28日,川普與納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)再次聯手發動攻擊。以色列首波攻擊即擊斃領導伊朗近40年的哈米尼,以及多名高階國防官員。美以轟炸嚴重削弱伊朗導彈與無人機能力,並摧毀鋼鐵、石化等非石油出口關鍵設施。
然而,伊朗政權並未崩潰。哈米尼之子穆傑塔巴(Mojtaba Khamenei)接任最高領袖,革命衛隊進一步鞏固權力。伊朗已證明其封鎖荷姆茲海峽(全球約五分之一油氣運輸通道)的能力,以及精準打擊海灣國家與美國基地的實力。
夏皮羅指出,伊朗將帶著大量槓桿進入核談判,包括如何處置高濃縮鈾,以及一貫的拖延戰術。美國雖試圖以制裁做為反制,但面對期中選舉在即,川普重啟大規模軍事行動的威脅已缺乏可信度。
協議未觸及伊朗的飛彈、無人機武器庫及其對區域代理人的支持,這是以色列與阿拉伯國家長期最關切的議題。阿拉伯國家曾警告川普勿發動戰爭,如今擔心面對一個受傷卻更強硬的伊朗政權。儘管川普宣稱要「徹底摧毀」伊朗導彈工業,伊朗仍持續攻擊鄰國。
協議呼籲立即永久結束包括黎巴嫩在內的多條戰線衝突,但以色列官員已表明將繼續打擊任何被視為威脅的目標。分析人士警告,以色列-真主黨(Hezbollah)衝突可能破壞整體美伊協議。
國際危機組織的瓦埃茲形容,這項協議對伊朗而言「只是一顆止痛藥」,無法幫助其從衝突中恢復重建,也無法緩解國內日益嚴重的經濟危機與合法性流失。查塔姆研究所的瓦基爾(Sanam Vakil)則指出,美伊雙方正相互挾持,協議可能延長超過60天,充滿風險。
儘管以色列依賴美國防空系統,且納坦雅胡面臨選舉壓力,不願與美國總統公開決裂,但以色列仍對此結果感到失望。蘭德公司以色列專家埃夫龍(Shira Efron)表示,以色列原本期望至少維持經濟壓力,但「伊朗不會因軍事壓力而屈服的假設已徹底破滅」。
這場戰爭以美國未能達成最初的壓倒性目標告一段落,伊朗則以堅韌姿態證明自身實力。未來核談判與區域安全對話能否帶來真正穩定,仍待時間檢驗。