夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
國軍六月將官晉升名單中，最受軍中矚目的並非哪個作戰兵科將領掛星，而是三位政戰專科班出身軍官同時晉升少將。由於政戰體系將官缺額有限，專科班軍官過去更長期面臨升遷天花板，因此這樣的人事安排在國軍歷史上並不多見。若再結合近年共諜案頻傳、保防工作升溫的背景觀察，這波人事案所透露的，恐怕不只是用人思維改變，更反映國安體系正在重新調整其優先順序。
罕見的三位政戰專科班少將
賴清德總統日前主持將官晉任典禮，授階時特別強調保防工作、國家機密維護與敵我意識的重要性，要求新任將領持續強化反滲透與安全防護能力。
值得注意的是，此次晉升的三位少將不僅同屬政戰體系，更全數出身政戰專科班。過去政戰系統高階職務多由正期班背景軍官主導，專科班軍官即使基層歷練完整，也普遍認為升到上校已屬不易。因此三人同時掛星，在軍中被視為罕見現象。
若只看這場典禮，或許只是國軍例行人事晉升。然而，放在當前國安環境下觀察，這樣的人事布局顯然不只是升官問題，而是反映保防、反情報與認知作戰的重要性正在快速提升。
共諜風暴下的國安壓力
過去談到國家安全，多數人想到的是飛彈、軍艦與戰機。然而在資訊戰、認知戰與灰色地帶衝突時代，安全威脅早已不限於傳統軍事領域。
近年遭起訴或偵辦的案件中，不乏現役、退役軍人，甚至延伸至敏感單位與權力核心周邊。最令人不安之處，不只是個別人員違法，而是類似事件反覆出現。當同類型案件一再發生時，社會自然開始質疑：問題究竟出在人員操守，還是制度本身？
國安工作的核心從來不是抓到多少間諜，而是能否在問題發生之前建立有效防線。若每次都要等到案件曝光、司法介入與媒體報導之後才發現漏洞，那代表防線其實早已被突破。
國安思維開始向社會外溢
因此，賴政府近期不斷強調保防與反滲透，當然有其現實背景。但真正值得關注的是，這股國安思維似乎已開始從軍事與情報領域向社會層面擴張。
今年以來，賴清德將中國大陸定調為「境外敵對勢力」，政府各部門也陸續強化對統戰、滲透與交流活動的警覺。海峽論壇被視為中共對台統戰平台，陸委會更認為台東縣長饒慶鈴雖未親自赴陸，只是以預錄影片方式行銷台東農產品，仍可能涉及《兩岸人民關係條例》第33條之1所稱的合作行為，而函請內政部進一步查處。
問題在於，當地方首長替農民行銷產品都可能被納入統戰風險框架時，社會自然會開始追問：國安法制的邊界究竟在哪裡？
從海峽論壇到媽祖進香
近年兩岸宗教交流持續受到高度檢視。湄洲媽祖祖廟進香活動屢次引發統戰爭議；台北上海雙城論壇每年舉辦，也總伴隨政治攻防；不少藝人長期在中國大陸發展，台商仍持續往返兩岸市場。
若按照最寬鬆的統戰定義，這些活動都可能被認為存在風險；但若全部納入國安框架檢視，正常的兩岸社會交流又該如何定位？
台灣彷彿又回到「保密防諜，人人有責」、「匪諜就在你身邊」的年代。差別只是，過去靠標語動員恐懼，今天則是在共諜案頻傳、國安漏洞外露後，被迫重新面對同樣的問題：國家安全不能只靠口號，也不能只靠懷疑。
國安需要防線，而不是框線
若政府只剩下不斷提醒人民提高警覺，卻說不清楚總統府、國安會與軍方內部為何一再出現漏洞，那麼真正需要被檢討的，恐怕不是人民警覺性不足，而是國安治理能力不足。
共諜案當然需要查辦，保防工作也必須強化。但民主社會的難題從來不是要不要維護國家安全，而是如何在安全與自由之間維持平衡。當海峽論壇、饒慶鈴案、宗教交流、雙城論壇、藝人赴陸發展與台商經貿往來，都被放進同一套國安語言檢視時，政府更有責任向社會說明清楚的標準。
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