歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）周一（13日）表示，歐盟各國尚未就廣泛的第21輪對俄制裁方案達成協議，但有望在當天會議中同意將250個個人與實體列入制裁清單，這將是目前最大規模的一次新增制裁名單。
No EU agreement yet on 21st Russian sanctions package, Kallas says https://t.co/kG3ENrTnCZ
— Kashish Parpiani (@kashishparpiani) July 13, 2026
綜合路透與《基輔獨立報》（The Kyiv Independent）報導，卡拉斯在布魯塞爾舉行的歐盟外長會議前表示：「我們希望能達成250個新增制裁名單，這是我們迄今為止最大的一次。」她補充，關於第21輪制裁方案，仍有一些開放性問題需要解決。立陶宛外長布德里斯（Kestutis Budrys）指出，各國尚未就禁止俄羅斯海運服務以及收緊對俄羅斯液化天然氣限制達成決定。他強調：「我們不能將經濟利益置於安全利益之上，這是非常危險的趨勢。」
We’re sanctioning Russia at speed and scale.
— Kaja Kallas (@kajakallas) July 13, 2026
Today’s measures, together with the upcoming 21st sanctions package, will add 250 individuals and entities to the Russia sanctions regime.
This is our biggest round of individual designations since Moscow’s 2022 full-scale invasion,… pic.twitter.com/zjWxbrbunH
除了油價上限即將到期外，葡萄牙反對限制進口某些俄羅斯魚類，擔心將影響其魚棒產業（Fish Finger Industry）；希臘等國則擔憂油價上限凍結在每桶44.10美元，可能導致船隻轉向非歐盟國家註冊，損害本國利益。保加利亞的反對也已獲接受，俄羅斯東正教會首腦與能源公司Lukoil負責人將不列入制裁清單。
丹麥外長拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）表示，協議可能不會在當天達成，但應在數日內完成。愛爾蘭外長麥肯蒂（Helen McEntee）也指出，歐盟成員國普遍展現出達成最強力制裁方案的決心。德國外長瓦德富爾（Johann Wadephul）強調，歐洲必須在本周展現行動能力。
儘管分歧存在，一名熟悉討論的歐盟官員對《基輔獨立報》表示，協議應可在數日內達成，「多一兩天並不重要」。隨著俄烏戰爭持續，歐盟希望透過新一輪制裁進一步削弱俄羅斯戰爭能力，但經濟利益考量正使談判愈發複雜。
