當地時間周二(14日),美國參議院民主黨議員阻擋了年度國防政策法案,以表達對川普(Donald Trump)總統處理伊朗戰爭的不滿,此舉距離美國政府正式通知國會美軍行動已恢復僅數天之隔。
《紐約時報》(The New York Times)報導,這次投票凸顯了《國家國防授權法案》(NDAA,National Defense Authorization Act)這項涵蓋美軍薪資等廣泛內容、通常能獲得跨黨派廣泛支持的立法,已成為伊朗戰爭的最新政治戰場。川普未經國會授權就發動這場戰爭。
在幾乎黨派分明的50票對46票表決中,共和黨未能達到所需的60票門檻來啟動法案辯論,這使得這項攸關五角大廈政策與計畫經費的關鍵措施前景不明。
Senate Democrats block $1 trillion defense bill in protest over Iran war https://t.co/g4bC71xyid
— Aviator Anil Chopra (@Chopsyturvey) July 15, 2026
民主黨人主張,在政府持續推進這場已遭國會兩院跨黨派多數譴責的戰爭之際,參議院無法繼續推動這項將授權超過美金1兆元(約台幣32兆元)軍事支出的法案。
紐約州民主黨參議員、少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在參議院議場上表示:「共和黨人希望參議院處理《NDAA》,彷彿這一切都沒發生。」他說:「彷彿國會能在討論國家核心國安法案的同時,忽略國家最迫切的國安危機。我們不能這樣做。」舒默還指出,支持這項國防政策措施,等同於民主黨人簽署「一張允許在伊朗發生我們所見魯莽行為的許可證」。
這項阻擋行動發生在美國與伊朗恢復戰鬥、標誌著一個月前停火協議破裂數天之後。川普透過信函通知國會議員,與伊朗的敵對行動已於上周二(7日)恢復。政府主張,此通知啟動了《戰爭權力決議》(War Powers Resolution)下的新60天期限,總統可在無需國會授權的情況下繼續軍事行動。
這場圍繞國防法案的僵局,是數月來針對伊朗戰爭政治爭鬥的最新升級,這場爭鬥已蔓延至國會山莊幾乎所有主要國安辯論。
亞利桑那州民主黨參議員、參議院軍事委員會成員凱利(Mark Kelly)表示,他曾試圖透過修正案改善國防法案,但最終認定無法支持甚至開始辯論。「我試圖讓它變得更好,」凱利解釋道,他的多項提案遭拒後,他投票反對推進立法。
佛蒙特州民主黨參議員韋爾奇(Peter Welch)主張,這項立法忽略了伊朗戰爭。「這項國家國防授權法案未能處理目前擺在這個國家面前的關鍵問題,那就是伊朗戰爭。」韋爾奇在議場演說中敦促同事反對推進法案。他還廣泛批評該法案「未能因應戰爭型態的改變,花費半兆美元在昨日的武器系統上」,同時讓納稅人承擔巨額新支出,「卻完全沒有說明我們要如何支付」。
伊利諾州民主黨參議員、另一位軍事委員會成員達克沃思(Tammy Duckworth)同樣將她的反對直接與衝突連結。她在一份聲明中表示:「參議院不能授權美金1.14兆元(約台幣36.6兆元)的國防支出、我們國家歷史上提出的最大國防預算,讓川普繼續他那非法且災難性的、美國人不想要的戰爭。」
她補充說:「僅僅向失控的軍事行動投入更多金錢並非策略,這只會讓戰爭永無止境。風險再高不過,我無法支持一項未納入我終止這場非法戰爭修正案的國防授權法案。」
共和黨人則反駁,民主黨人將無關的政治爭議注入指導國家武裝部隊支出的立法中,正危及國會最重要的職責之一。
內布拉斯加州共和黨參議員、軍事委員會資深成員費雪(Deb Fischer)指責民主黨將政治置於國家安全之上,「這真的令人失望。我認為這顯示政治已嚴重到危及我們國家安全的地步。他們把政黨置於國家之上。」
這次程序性投票失敗,使得參議院領袖何時或在何種條件下能開始審議國防政策法案的前景仍不明朗,而這項程序性僵局可能推遲整體國防政策的審議與通過,包括涉及台灣的相關條文。分析指出,若法案持續延宕,美國對台軍售的通知、合約簽訂與執行進度可能面臨行政上的耽擱,尤其在川普政府已預先通知國會的數十億美元軍售案仍待處理之際。
不過,專家與國會觀察家認為,美國對台灣的軍售主要依據《台灣關係法》與既有行政程序運作,《NDAA》受阻並非直接凍結已批准的銷售。即便法案暫時卡關,國會仍可能透過其他途徑或後續談判推動關鍵台灣條款,且兩黨在強化台灣防衛能力上仍存在一定共識。共和黨議員已批評民主黨此舉將政治置於國家安全之上,可能危及包括印太地區在內的整體防衛布局。
目前尚無法確定法案何時能重新啟動辯論或達成妥協,但這場因伊朗戰爭引發的黨派對峙,確實為美國印太戰略的執行增添變數,包括對台灣軍售的穩定供應。