巴紐片面宣布關閉我駐當地代表處,引發各界關注。澳洲廣播公司(ABC)指出,巴紐此舉並非單純外交調整,而是在澳洲與中國兩大勢力間進行戰略平衡:一方面透過與澳洲的共同防禦協議強化安全保障,另方面藉關閉台灣代表處向北京釋善意,維持對中國的經濟合作。
美國國務院17日則發表聲明,對巴紐片面要求台灣關閉代表處表達「深感關切」,批評此舉是北京持續打壓台灣國際空間的最新例證,並警告中國對台施壓正危及區域和平與各國自主外交決策。
台灣是巴紐第五大貿易夥伴 澳中之間取捨成政治籌碼
根據ABC報導,巴紐政府宣布關閉台灣駐莫士比港(Port Moresby)代表處時,甚至連台灣駐處人員都是在媒體查證時才得知消息,可見決策相當突然。巴紐外長特卡琴科(Justin Tkatchenko)則宣稱,此舉是重申巴紐奉行「一個中國」政策的重要一步,也是深化對中互信的必要措施。
ABC指出,台灣其實是巴紐第五大貿易夥伴,每年自巴紐採購大量液化天然氣(LNG),雙邊年貿易額超過20億美元,主要就是天然氣出口。即使如此,深厚經貿利益仍未能抵過地緣政治考量。
澳洲智庫「洛伊研究所」(Lowy Institute)研究主任索拉(Mihai Sora)認為,巴紐此次動作最大背景,是澳洲與巴紐已簽署共同防禦協議《普克普克條約》(Pukpuk Treaty)本月正式生效。
依據條約內容,若任一方遭武裝攻擊,雙方將共同因應,大幅提升澳巴安全合作層級。索拉指出,北京勢必關注巴紐與澳洲安全合作快速深化,因此巴紐政府希望透過關閉台灣代表處,向中國表達並未完全倒向澳洲,而是仍高度重視與中國的政治及經濟關係。
索拉表示,巴紐實際上是在實施「兩手策略」,安全保障依靠澳洲,但經濟發展仍高度依賴中國,因此必須對北京進行「政治安撫」。他認為,此舉未必影響台灣天然氣採購等商業合作,但恐削弱雙方未來深化經濟往來的空間,也符合北京持續壓縮台灣國際活動空間的整體戰略。
美國批北京施壓 中國則公開讚揚決定
事件曝光後,美國國務院第一時間發表聲明指出,巴紐要求台灣關閉代表處令人「深感關切」,並直言這是北京對台灣及支持台灣國際參與國家持續施加外交壓力的最新案例。
美方表示,台灣是民主且可靠的夥伴,北京透過外交與政治施壓,試圖限制各國與台灣正常往來,不僅破壞各國自主決定外交政策的權利,也增加印太地區的不穩定因素。
相較之下,北京外交系統則公開歡迎巴紐決定,稱此舉是遵循「一中原則」的正確作法,有助於鞏固中巴雙邊合作政治基礎。ABC指出,北京一直將削弱台灣在各地設立的代表機構,視為推進統一戰略的重要一環,因此每減少一處台灣海外據點,都具有高度政治象徵意義。
報導提到,巴紐政府其實不久前才公開批評中國在太平洋試射飛彈,引發區域國家不安,如今卻又透過關閉台灣代表處向北京示好,凸顯巴紐希望在安全與經濟利益之間維持平衡,不願完全倒向任何一方。
台灣外交空間持續受壓 南太競逐更加激烈
近年北京持續加強對太平洋島國的外交經營,台灣目前在太平洋僅剩帛琉、吐瓦魯及馬紹爾群島三個邦交國,雖然在巴紐及斐濟設有非官方代表機構,但國際活動空間持續受到壓縮。
分析認為,巴紐此次決策反映南太平洋漸成美中競逐的新戰場。澳洲、美國近年持續透過安全合作與援助深化與島國關係,中國則利用經貿投資、基礎建設及外交合作擴大影響力,各國在兩大勢力間採取平衡策略已成常態。
另方面,澳洲媒體也披露,巴紐在宣布關閉台灣代表處之前,已事先通知澳洲政府,顯示坎培拉對此有所掌握,但對外仍保持低調,以避免被外界解讀為澳洲主導巴紐外交政策,反而落入中國的宣傳論述。
我外交部長林佳龍昨(18日)受訪表示,台灣政府無法接受巴紐片面關閉我代表處,已正式提出抗議並持續交涉,同時召開應變會議,全面檢視台巴經貿關係,包括每年採購逾120萬噸、約占巴紐天然氣出口三分之一的液化天然氣,將評估是否採取必要因應措施。

林佳龍說,巴紐政府內部對此案其實仍有不同意見,相關對台政策檢討也尚未完成;巴紐部分官員宣稱雙方「沒有經濟往來」更與事實不符,台灣長期透過榮邦計畫、技術團及農漁業合作協助巴紐發展。他並強調,此次事件正是中共透過政治施壓與經濟脅迫打壓台灣及民主國家的典型案例,台灣將與理念相近國家合作,共同因應這種新型態威脅,並持續爭取巴紐重新與我方展開協商。