距第81屆聯合國大會(UNGA)9月在紐約舉行不到兩個月,紐約市長曼達尼(Zohran Mamdani)接受《紐約時報》專訪表示,若納坦雅胡9月赴紐約出席聯合國大會,市府正與法律團隊研究是否擁有任何法律權限,可依國際刑事法院(ICC)對納坦雅胡發布的逮捕令採取行動,此番表態激起國際政壇關注。
綜合報導,曼達尼重申,他認為納坦雅胡應前往荷蘭海牙接受審判,但坦言,目前尚不確定紐約市長是否具有法律權限要求紐約警察局(NYPD)拘留外國現任政府領袖,因此正與市府律師持續討論,「紐約法律允許我們做什麼,我們就會做什麼,但不會為了達成目的而自行創造法律。」
ICC逮捕令成導火線 曼達尼重申「納坦雅胡應赴海牙受審」
這場風波源自國際刑事法院2024年11月對納坦雅胡發布逮捕令。ICC指控納坦雅胡涉嫌在加薩戰爭期間犯下戰爭罪及危害人類罪,包括將飢餓作為戰爭手段,以及涉及殺害、迫害等行為。以色列政府則全盤否認相關指控,並批評ICC沒有司法管轄權。
曼達尼接受《紐約時報》專訪時表示,「我相信納坦雅胡總理應該待在海牙。他是一名遭國際刑事法院起訴的戰爭罪犯,而許多人之所以持有這樣的看法,是因為他過去多年造成的結果。」
不過,曼達尼承認,美國並非《羅馬規約》(Rome Statute)締約國,美國政府向來不承認ICC對美國及以色列的司法管轄權,因此地方政府究竟是否有任何法律依據配合ICC逮捕令,仍存高度爭議。他強調,目前只是與法律團隊研究各種可能性,任何行動都必須依法辦理。
競選承諾延續 挺巴立場引發兩極反應
現年35歲的曼達尼是紐約市首位穆斯林市長,也是民主黨進步派代表人物之一。自2023年加薩戰爭爆發後,他多次公開批評以色列軍事行動,並形容加薩局勢為「種族滅絕」。
早在競選紐約市長期間,曼達尼便承諾,若納坦雅胡踏上紐約土地,他將尋求依ICC逮捕令採取行動。如今正式就任市長後,再度重申這項立場,使相關爭議再次升溫。
另據《泰晤士報》指出,曼達尼長期將巴勒斯坦議題視為自己最重要的公共政策關切之一,身邊友人透露,他認為巴勒斯坦人民的處境是當代最重要的人權議題之一,因此即使已擔任紐約市長,立場仍未改變。
然而,他的言論也引發不少批評。部分共和黨人士及親以色列團體質疑,曼達尼將外交議題帶入地方政府,不但超越市長權限,也可能激化紐約原本已相當敏感的族群對立。
納坦雅胡:仍將赴聯大 以色列駐聯合國代表強硬反擊
面對曼達尼的發言,納坦雅胡近日接受媒體訪問時回應表示,他仍計畫依照往例前往紐約出席聯合國大會,並批評曼達尼的言論反映其敵視以色列,甚至認為對方「暗地裡憎恨美國」,強調以色列是與美國共享民主價值的重要盟友。
以色列常駐聯合國代表達農(Danny Danon)透過社群平台X表示,曼達尼的言論不會改變任何事情,納坦雅胡仍將如期前往紐約,在聯合國大會闡述以色列立場,並捍衛以色列人民的安全與自衛權利。他批評,紐約市長更應專注於治理城市,而非發表充滿政治意味的外交言論。
Mayor Mamdani: here’s why your threat to arrest PM Netanyahu’s in NYC during UNGA is not going to happen:
— Ambassador Mike Waltz (@michaelgwaltz) July 18, 2026
1. The U.S. is not party to the Rome Statute that underlies the ICC,
2. The UN Headquarters Agreement grants diplomatic protections to visiting heads of gov’t,
3.…
法律障礙仍大 美國未承認ICC司法權
多位國際法專家指出,即使ICC已對納坦雅胡發布逮捕令,曼達尼真正能採取行動的空間仍十分有限。
首先,美國並非《羅馬規約》締約國,因此沒有履行ICC逮捕令的法定義務;其次,外交事務及外國元首待遇主要屬於聯邦政府權限,而非地方政府或紐約市長可以單方面決定。此外,聯合國總部設於紐約,美國依《聯合國總部協定》負有協助各會員國代表入境與出席會議的義務,也使相關法律問題更加複雜。
法律學者普遍認為,即使納坦雅胡9月訪問紐約,是否執行ICC逮捕令,最終仍將涉及聯邦政府、美國國務院及司法部,而非紐約市政府單方面可以決定。
民主黨基層態度轉變 加薩戰爭改變美國政治版圖
半島電視台指出,曼達尼的發言不只是個人政治立場,更反映美國民主黨支持者近年對以色列政策的顯著轉變。
隨著加薩戰事持續延燒,民主黨基層對民主黨政府長期支持以色列的立場愈來愈不滿。多項民調顯示,目前已有多數民主黨支持者反對持續向以色列提供無條件軍事援助,也有越來越多民主黨政治人物公開呼籲限制軍援或要求以色列對加薩戰事負起更多責任。