湯紹成／政大國關中心兼任教授
二〇二六年世界人工智能大會暨AI全球治理高級別會議（WAIC），七月十七日至二十日在上海舉行。習近平主席首次親自出席大會開幕式並發表主旨演講，顯示AI已不只是一般科技或產業政策，而被北京提升到國家安全、經濟發展與全球戰略競爭的最高層次。大會以「智能夥伴、共創未來」為主題，習近平主張推動開源AI、協助開發中國家建立AI能力，同時強調AI必須置於人類控制之下，防範系統失控及安全風險。
習近平親自到場並傳達一個明確訊號：中國已把AI視為繼蒸汽機、電力和網際網路之後，決定國家興衰的關鍵技術。過去的國際競爭主要圍繞軍事、能源、金融與貿易，如今則進一步轉向晶片、算力、數據、大模型、演算法及技術標準。誰能掌握AI的核心技術，誰就可能在未來的製造業、金融、醫療、教育、國防與社會治理中取得主導地位。
因此，這場上海大會不只是科技產品的展覽，也是一場全球AI秩序的政治宣示。而美國目前仍在先進晶片、基礎模型及高端算力方面占有優勢，並透過出口管制與供應鏈聯盟限制中國取得尖端技術；中國則試圖以國產晶片、開源模型和較低成本的應用方案突破封鎖。華為在大會期間展示以國產昇騰處理器組成的大型運算系統，也反映中國正在建立減少依賴輝達等美國企業的自主生態體系。
更值得注意的是，中國正把「開源AI」塑造成外交工具。相較美國大型科技公司多以封閉式模型及商業授權為主，中國強調將低成本模型提供給東協、金磚國家、非洲及拉丁美洲，協助全球南方培養人才與建立合作中心。中國所倡議成立的世界AI合作組織，已有二十九個國家參與，意在讓北京不只成為技術供應者，也成為全球AI規則與標準的制定者。
這將使全球AI逐漸形成兩套相互競爭的體系：一套以美國企業、先進晶片與封閉模型為核心；另一套則以中國的開源模型、低成本應用及全球南方市場為基礎。未來各國可能不像冷戰時期那樣明確選邊站，而是在安全上依賴美國、在經濟與AI應用上與中國合作。換言之，AI可能成為美中競爭中新的「制度輸出」工具。
對台灣而言，WAIC的影響尤其直接。台灣在全球半導體供應鏈中具有關鍵地位，先進製程與AI伺服器更是重要優勢。但台灣的長處主要集中在硬體製造，若無法在大模型、軟體平台、數據治理及產業應用上同步發展，長期可能面臨「有晶片、缺平台」的困境。中國大陸一旦逐步建立國產晶片與開源模型體系，雖然短期仍難完全取代台灣的先進製程，卻可能降低部分市場對台灣供應鏈的依賴。
另一方面，AI也將加劇兩岸安全競爭。AI已廣泛運用於無人機、衛星影像、網路攻防、輿情分析、目標辨識及戰場決策。台海若發生危機，AI將不只是輔助工具，而可能直接影響預警速度、決策時間與作戰效率。更危險的是，演算法錯誤、假訊息與自動化武器，可能壓縮政治領導人的反應時間，增加誤判和意外升級的風險。因此，習近平在演講中提出AI必須保持在人類控制之下，也具有重要的軍事安全含意。
然而，兩岸在AI領域並非只有競爭，也存在合作空間。台灣擁有半導體、精密製造與國際市場經驗，大陸則具備龐大的數據、人才、市場及應用場景。若兩岸能在醫療、氣候、防災、長照及中華文化數位化等非軍事領域建立合作，不但有助產業發展，也可能成為降低敵意的新渠道。
總體而言，習近平親臨上海AI大會，象徵中國正式把AI提升為國家戰略與全球外交的核心。這不只是中國科技政策的轉折點，也是全球AI治理進入美中制度競爭的新階段。對台灣而言，真正的挑戰不是是否選擇美國或中國，而是能否在維持半導體優勢之外，建立自身的AI模型、應用能力與倫理治理體系。若只滿足於硬體代工，台灣可能逐漸被邊緣化；若能整合晶片、軟體與中華文化所重視的人本倫理，則仍有機會從「世界晶片製造中心」，進一步成為全球可信賴的AI解決方案提供者。
