【伊朗危機】川普繞過國會發動伊朗戰爭 共和黨被迫為未經授權戰事買單

川普繞過國會發動伊朗戰爭迫使共和黨為未經授權戰事買單。圖/取自白宮《推特》官方帳號
川普繞過國會發動伊朗戰爭迫使共和黨為未經授權戰事買單。圖/取自白宮《推特》官方帳號

美國總統川普(Donald Trump)再度繞過立法部門,下令美軍重返中東戰場,就在數周前國會兩院才譴責他未經授權對伊朗發動戰爭。此舉導致停火破裂、敵對行動恢復,也在國會山莊引發戰爭權力激烈辯論,正值政府要求數百億美元經費用於衝突之際。

《紐約時報》(The New York Times)報導,這讓共和黨面臨期中選舉前最糟糕的政治情境:他們的國會多數席位岌岌可危,卻被要求為一場未經有意義監督、也從未投票批准的不受歡迎戰爭提供資金。眾議院議長強生(Mike Johnson)上周在國會表示:「地球上最強大的戰鬥部隊、最後的超級大國必須獲得充分裝備,這是國會的職責。」政府上個月要求追加876億美元(約台幣2.8兆元)補充資金,其中包括今年額外671億美元(約台幣2.15兆元)的軍事支出。

當被問及國會是否也有責任授權戰爭時,強生回應:「我們將滿足美國國家安全的需要。」這種立場顯示共和黨再次將權力讓渡給行政部門,他們避開戰爭執行方式的辯論,試圖在黨內凝聚支持,推動一項無附加條件的黨派法案來支付戰費。

更引人注目的是,就在數周前,國會眾參兩院跨黨派多數議員才投票重申國會在戰爭事務上的憲法角色,等同對川普發動衝突4個月後的當頭棒喝,當時川普曾宣稱戰爭將在數周內結束。民主黨人數月來努力凝聚支持此類譴責,隨後更拒絕審議年度國防政策法案或支持軍費立法。他們主張,國會不能將錢包權力與戰爭憲法權威分開,要求政府在考慮撥款前,分享更多戰爭策略與計畫資訊。

紐約州民主黨參議員、少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)上周接受採訪時表示:「如果共和黨想要我們的票,他們應該提供可信的策略。戰爭會持續多久、何時結束、我們的目標是什麼,非常簡單。他們沒有做到。」羅德島州民主黨參議員、參議院軍事委員會首席成員里德(Jack Reed)甚至投票與黨團一致,阻擋他先前在委員會支持的國防政策措施,理由是反對處理伊朗衝突的方式。他說:「我不能投票推進一項助長未經國會授權的對伊朗持續戰爭的法案。」

相較之下,共和黨人大多避開新一輪戰爭權力辯論,許多人呼應川普恢復戰鬥的理由。佛羅里達州共和黨眾議員、外交關係委員會主席馬斯特(Brian Mast)上周在《福斯新聞》(Fox News)訪談中表示:「事實是,川普總統是第一位處理數十年現狀的總統。伊朗攻擊所有人的船隻、海軍,以及任何通過荷姆茲海峽的東西。在他們升級後,現在的美國說:這不會再是現狀,它將改變。」

議員們預計在當地時間周二(21日)首次有機會公開質詢政府官員,當天國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)與參謀長聯席會議主席凱恩(Dan Caine)將出席參議院撥款委員會,為五角大廈追加軍費要求辯護。少數共和黨人批評政府缺乏透明度,要求提供更多資訊,包括先前與民主黨共同支持戰爭權力措施、呼籲川普結束敵對行動或尋求國會授權的議員。

路易斯安那州共和黨參議員卡西迪(Bill Cassidy)表示:「如果他們重新開始,我們應該再有一次簡報。」他是上個月打破黨派立場、支持該措施的4名共和黨參議員之一。阿拉斯加州共和黨參議員穆爾科斯基(Lisa Murkowski)也支持限制川普戰爭權力的措施,她同樣表示政府需對國會更坦誠。

然而,這些共和黨人的抱怨並未重啟限制總統軍事權力的努力。猶他州共和黨參議員柯蒂斯(John Curtis)是少數早期表態不會支持超過60天未經國會授權軍事行動的共和黨人,他一再警告同僚勿重蹈覆轍。他上周接受猶他州《KSL新聞》訪談時說:「國會過去不斷為越南戰爭提供資金,儘管從未有宣戰。這不是反總統的行動。這是『國會,做好你的工作』的行動。我們不能只是袖手旁觀,把一切推給總統。我們需要參與。」

但柯蒂斯仍持續與共和黨一同投票反對戰爭權力決議。而川普也未顯示有意與國會議員合作的跡象。他無視兩院要求他尋求衝突授權的投票,上周正式通知國會戰鬥已恢復,他再次依據三軍統帥權力行事,無需諮詢議員。在通知中,總統將新一輪行動描述為對伊朗在荷姆茲海峽新攻擊的「有限、適度」回應,但也表示若伊朗持續威脅美國及其盟友,美軍已準備好採取「必要且適當的進一步行動」。

周日(19日)晚上是美伊連續第九夜互相攻擊。美國中央司令部(CENTCOM)聲明指出,美軍「正依三軍統帥指示追究伊朗責任」。上周末至少有3名美軍士兵喪生,其中2人在約旦遭伊朗彈道飛彈擊中軍事基地身亡,另一人在伊拉克北部處理伊朗無人機時殉職。自今年2月底戰爭開始以來,美軍死亡人數已達17人。

周一(20日)下午,川普在個人社群發文誓言為士兵之死復仇:「每次伊朗殺害一名美國士兵,他們將為此付出許多倍的代價!」

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