美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）已抵達菲律賓，出席在馬尼拉舉行的東南亞國協（ASEAN）外長會議。正值中國與菲律賓因一起導致菲國水手受傷的衝突而緊張對峙，盧比奧批評中國在南海的「危險」行為，而這只是本次東南亞外交聚會面臨的議題之一。
China and Philippine personnel exchanged blows just a day ahead of Marco Rubio's arrival in Manila. https://t.co/5O7ACTq5EN
— Newsweek (@Newsweek) July 21, 2026
綜合路透與美國《國家廣播公司》（NBC）報導，中東危機為這場東南亞外交聚會蒙上陰影，與會外長們對重燃的敵對行動表達嚴重關切，這些發展加劇了該區域原本就需應對自身緊張與衝突的不確定性。東南亞國協11個成員國與主要夥伴國家的外長本周在馬尼拉舉行會議，背景包括美國與伊朗恢復公開衝突後的不穩定局勢，這引發對荷姆茲海峽能源供應、以及通膨與全球成長的擔憂。近日風險更進一步升高，葉門與伊朗結盟的胡塞武裝組織（Houthi，又譯「青年運動」）宣布對沙烏地阿拉伯實施海上封鎖，可能開啟衝突新戰線，並威脅波斯灣以外的全球能源供應與貿易。
外長們在閉門會議後發表聲明表示：「我們對這些發展深表關切，它們嚴重削弱主要調解者的持續努力，並降低透過對話與外交達成和平解決的前景。」東南亞作為主要石油進口地區，11國國內生產毛額合計達3.8兆美元（約台幣122兆元），高度暴露在供應短缺風險中，因此正加速推動東協石油分享機制以減輕影響。
東協自身也有不少迫切挑戰，周二（21日）針對緬甸衝突舉行磋商，該國自5年前軍事政變陷入內戰以來，已造成約10萬人死亡，東協的和平倡議目前成效不彰。此外，官員們也預料將討論南海緊張情勢，東協與中國已努力近10年，仍未完成「南海行為準則」，以防止爭端升級。
#BREAKING: Philippines accuses China’s coast guard of attacking a Filipino sailor with a wooden baton as tensions surge in the South China Sea. pic.twitter.com/GGgE6sLD27
— Global OSINT (@GlobalOSINTHQ) July 20, 2026
就在會議前一天，美國盟友菲律賓指控中國海警人員周一（20日）在南海有爭議的仁愛暗沙（Second Thomas Shoal，中稱「仁愛礁」）附近，以木棍攻擊一名菲國海軍人員頭部。中國海警稱此說法「不實」，北京則於周二召見菲律賓大使。美國國務院譴責這是中國「危險且具攻擊性」的行為，並稱這是「中國對菲律賓合法海上行動持續採取的挑釁模式」。
盧比奧周二抵達馬尼拉，這也是他上任以來首度訪問菲律賓。他在當地媒體刊登的投書中，暗批中國並重申美國對航行自由的承諾，但警告這種自由「未獲絕對保障」。「假如這片海域被一個寧願將貿易當作地緣政治武器的強權控制，美國與東協各國都將面臨攸關主權、安全與經濟前景的嚴峻新威脅」。盧比奧在投書中重申2016年國際仲裁法庭推翻中國在南海「九段線」內主權主張的裁決是最終且具約束力的，美國將履行對菲律賓及其他盟友的義務，「在他們面對威脅共同利益的新一波脅迫行動時」與其站在一起。中國不承認這項有利於菲律賓的仲裁結果。
中國外交部長王毅預計周三（22日）抵達馬尼拉，盧比奧表示不排除雙方在場邊會晤的可能性。出席本次會議的還包括印度、日本、澳洲、韓國、俄羅斯、英國與歐盟等。盧比奧也計劃與澳洲、日本、印度等「四方安全對話」（Quad）夥伴，以及韓國、可能還有越南舉行會談，討論美國在能源基礎建設、關鍵礦產及人工智慧領域的經濟合作。
與此同時，澳洲宣布將再撥款670萬美元（約台幣2.16億元），協助菲律賓海巡署強化無人機系統，包括長程與水下無人機技術及訓練，以提升海上監控能力。
