川習峰會成談判籌碼?WSJ:北京力阻美對台軍售 川普、習近平各有盤算

《華爾街日報》報導,北京正利用美國總統川普(左)盼促成中國國家主席習近平(右)9月底訪美契機,將其作為重要談判籌碼,要求華府持續延後對台軍售,盼今年內避免新的大型軍售案拍板。 圖/翻攝自Bloomberg Television YT頻道
《華爾街日報》報導,北京正利用美國總統川普(左)盼促成中國國家主席習近平(右)9月底訪美契機,將其作為重要談判籌碼,要求華府持續延後對台軍售,盼今年內避免新的大型軍售案拍板。 圖/翻攝自Bloomberg Television YT頻道

美中關係近期一方面在台灣、人工智慧(AI)、簽證及國安議題上持續交鋒,另方面又積極安排高層互訪與峰會外交。《華爾街日報》最新報導指出,北京正利用美國總統川普(Donald Trump)盼促成中國國家主席習近平9月底訪美的契機,將其作為重要談判籌碼,要求華府持續延後對台軍售,希望在今年內避免新的大型軍售案拍板。

報導分析,美中目前呈現一種特殊局面:雙方在政治、科技與安全領域摩擦不斷,但高層外交與經貿合作卻同步推進。川普希望藉峰會與農業協議鞏固國內政治支持;習近平則希望維持中美關係穩定,爭取處理中國經濟放緩與AI競爭的時間。在此背景下,台灣軍售成為北京施壓華府的重要議題,也讓台海問題再次成為美中博弈的核心。

北京將台灣軍售視為談判重點 盼全年「卡住」新軍售案

《華爾街日報》引述多名知情人士指出,川普一直希望依原定規劃邀習近平於9月底聯合國大會(UNGA)前後訪問華府,並期待雙方宣布一項具有政治象徵意義的大型農業合作協議,藉此向美國中西部農業州選民展現外交成果,為即將到來的期中選舉增添政績。

美國總統川普一直期望中國國家主席習近平於今年9月底聯大開會期間訪問華府,圖為去年聯大會議。圖/翻攝自The National News YT頻道

美國總統川普一直期望中國國家主席習近平於今年9月底聯大開會期間訪問華府,圖為去年聯大會議。圖/翻攝自The National News YT頻道

然而,北京也看準川普希望維持峰會氣氛的需求,將此作為談判槓桿,希望華府不要在峰會前後宣布新的對台軍售案。

報導指出,事實上,美方原本規劃中的對台軍售案已多次因雙邊峰會安排而延後。早在今年初,一項規模約140億美元的對台軍售方案因中國施壓及避免影響川習互動,一度遭到擱置。

華府智庫史汀生中心中國計畫主任孫韻分析,除了9月可能的川習會,今年11月在深圳舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會,以及12月由川普主辦的二十國集團(G20)峰會,都提供兩國領導人再次會面的機會。

她認為,北京真正的策略,是利用一連串高峰會議,讓華府今年內都避免宣布新的對台軍售,以降低對兩國關係造成的衝擊。

分析人士指出,對北京而言,即使只是延後軍售,也具有重要政治意義,因為這可向外界展現中國對台灣議題仍具有影響華府決策的能力。

川普拚選舉政績 習近平爭取經濟與AI發展時間

《華爾街日報》指出,美中雙方推動高層互訪,各自都有現實考量。對川普而言,美國將進入期中選舉周期,他希望透過與中國達成大型農產品採購協議,向農業州選民展現外交成果,同時維持全球市場穩定,降低企業界對中美關係惡化的疑慮。

北京方面則面臨不同壓力。報導說,中國第二季經濟成長率降至近三年半低點,固定資產投資持續疲弱,內需復甦力道仍有限。在經濟下行壓力未解下,北京不希望與美國再度陷入全面對抗,因此希望透過維持外交穩定,為經濟改革及科技發展爭取更多時間。

其中,人工智慧更被視為北京最重要的戰略目標之一。

《華爾街日報》指出,近來中國大型AI模型快速發展,北京希望利用較穩定的中美關係,縮小與美國在AI領域的技術差距,同時避免新的科技限制措施持續升級。

近期,路透亦披露,美中正規劃9月舉行首次官方AI會談,雙方希望針對AI安全、治理及風險控管建立溝通機制,顯示即使科技競爭持續升高,兩國仍希望保留合作與對話空間。

摩擦與合作同步進行 美中關係進入「雙軌時代」

報導指出,近期美中互動可說是「一邊交鋒、一邊合作」。川普日前發表全國演說,指控中國在2020年美國總統大選期間發動大規模選舉資料外洩行動;美方也宣布縮短中國記者簽證停留期限,引發北京強烈不滿。另方面,中國則拘留一名美籍學者,指控其涉嫌從事間諜活動,使雙邊安全互信持續惡化。

然而,即便爭議不斷,雙方仍持續籌備高層互訪、推進AI對話及經貿合作,形成摩擦與合作並存的新局面。

《華爾街日報》表示,對川普而言,維持與中國高層互動,有助於推動經濟成果並降低市場不確定性;對習近平而言,則有助於穩定外部環境,避免台灣、科技與經濟議題同時升溫,為中國經濟及AI產業發展爭取更多戰略空間。

不過,分析人士指出,台灣問題仍是美中最敏感、最難妥協的核心議題。北京希望透過峰會外交延後甚至阻止美國對台軍售;但美國國會長期以來對支持台灣具有跨黨派共識,若華府持續延後軍售,勢必引發國內政治壓力,也可能影響美國對台承諾的可信度。

隨著9月川習可能再次會晤,以及11APEC12G20等連串峰會陸續登場,美中能否維持「競爭中合作、摩擦中對話」的雙軌模式,以及台灣議題是否再度成為峰會談判焦點,成為觀察未來美中關係的重要指標。

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