由社團法人台灣新故鄉智庫協會主辦、台灣民眾黨政策會、嘉義黨部協辦之「從地方治理看嘉南未來區域發展-南區嘉義場 」論壇昨（24日）在嘉義市登場。民眾黨嘉義市長參選人張啓楷指出，他將爭取輕軌建設，打造嘉義市為全齡照護幸福城市；民眾黨創黨主席柯文哲則表示，國家治理就該從地方開始。
隨著時代變遷與科技浪潮席捲，台灣南部地區面臨人口老化、青年流失、產業轉型等關鍵挑戰。南部地區的未來該如何定位？如何透過創新的地方治理，為下一個世代注入全新的競爭力？
論壇主題「治理，從地方開始」，邀請國立中正大學社會科學院現任院長馬財專、全國公教警消暨退休人員聯合總會總會長林水吉，前國代、新故鄉智庫雲嘉南會長顏耀星及2026藍白共推嘉義市長參選人、前立委張啓楷，針對青年就業、無人機產業、全齡照護與跨域治理等核心議題進行深度對談，並邀請台灣民眾黨創黨主席柯文哲、前台灣民眾黨立委張其祿擔綱座談主持人。
柯文哲：國家治理從地方開始
台灣民眾黨創黨主席柯文哲表示，「國家治理從地方開始」，正如「All politics is local」，所有政治最終都必須回歸地方。本次座談就是從嘉義每天面對的實際問題出發，邀請在地人士共同討論未來發展。柯文哲指出，嘉義青年之所以持續北漂，關鍵在於缺乏足以留住人才的在地產業，因此地方治理不能只談口號，要去思考如何創造就業機會、發展地方產業。
柯文哲也表示，面對高齡人口增加，社會必須重新調整對退休與年齡的傳統觀念，「重點不是活得久，要活得健康，而且繼續生產、消費」。柯文哲強調地方人口高齡化不代表失去發展希望，政府應善用「壯世代」人力與經驗，建立退休後持續就業及社會參與的環境，並結合中高齡照顧與產業發展，為嘉義找出符合地方需求的治理方向。
馬財專：提升青年就業 改善北漂
國立中正大學社會科學院現任院長馬財專以「如何提升青年就業，改善『北漂』現象」為題發表專題演講，他指出嘉義市產業結構以服務業為主，第三級產業占整體經濟產值約八成，近年隨著觀光、商圈及消費文化逐漸成形，觀光據點不僅吸引嘉義市民，也帶動周邊鄰近地區人潮，逐步發展為雲嘉南地區重要的觀光休閒消費中心。
但許多嘉義青年畢業後仍選擇北漂就業，馬財專認為，關鍵在於在地職缺選擇有限、薪資條件與北部存在落差，因此地方政府應提出更完整且精準的青年就業策略，包括提供就業獎助及薪資補貼、擴大在地企業與大學的實習及留用機制，並整合青年住宅、租金補貼、托育及生活支持，讓青年能在嘉義安定生活。
馬財專指出，嘉義市應建立整合職涯、創業、居住與福利資源的「青年返鄉平台」，主動向在地大專院校學生推播職缺及產業資訊，打破年輕人「留在嘉義可能活不下去」的刻板印象，同時應將嘉義市與嘉義科學園區視為同一個區域生活圈，串聯嘉義市、高鐵站及科學園區，促成縣市產業互補及生活圈共構。馬財專強調「有夢不用去遠方，嘉義就是你的故鄉」，政府應投入各項政策資源，「讓青年在家鄉也能找到工作、成家並看見未來。」
林水吉：跨域治理與領導者角色
全國公教警消暨退休人員聯合總會總會長林水吉以「跨域治理：談未來政府治理的角色」為題發表專題演講，他說，地方治理不能只依賴傳統由上而下、層層控制的行政體系，面對重大公共議題，政府不能再以威權單向領導，而應扮演夥伴角色傾聽不同意見、促進跨界協調，鼓勵社會多元參與。
林水吉強調，一名好的領導者除了誠實、具前瞻性與執行力，更重要的是能用簡單清楚的方式說明理念與願景，讓市政工作不只是市長與局處首長的責任，從公務體系延伸至全民共同參與。
林水吉肯定張啓楷過去在立法院年金改革等議題，積極為相關團體發聲，是「值得信任的夥伴」，也是最值得期待的嘉義市新市長，並勉勵張啓楷「人若願意往基層走，就成功了」，願意接受不同意見、走向基層建立市民信任，才能凝聚全民參與，共同推動嘉義市的進步發展。
胡敦富：政通人和 整合資源
中華民國各級公教退休人員總會總會長胡敦富則回顧過往公職經驗指出，他曾勸告「政通人和，政治路要越走越寬，不要越走越窄」，地方事務千頭萬緒，涵蓋產業、交通、教育與文化，期勉新一代領導者必須超越派系，以智慧整合資源、協調各方，才能使地方治理穩定運作。
胡敦富讚許張啓楷具備財經專業及問政經驗，能從地方財政、資源分配與產業發展角度，為嘉義市擘劃新未來，嘉義市需要真正了解地方、熱愛土地，有能力跨越黨派、整合資源的領導者，才能讓嘉義市擁有更好的未來。
顏耀星：建構嘉南智慧科技廊帶
新故鄉智庫雲嘉南會長顏耀星以「建構台灣第二座護國神山-無人機與機器人產業：嘉南地區的角色」為題發表演講，他提及嘉義市未來發展不必侷限於單一行政區，而應整合嘉義縣、嘉義市及台南溪北地區的產業、觀光與學研資源，建立跨縣市的區域發展藍圖。
顏耀星表示，大嘉義地區可發展無人機研發、測試及應用，台南則具備智慧機器人、半導體及工業聚落優勢，若能串聯嘉義科學園區、中科院民雄院區、亞洲無人機AI創新應用研發中心、工研院六甲院區、柳營科技工業區，及成大、中正、嘉大、雲科大、虎科大等學研單位，便有機會建構「嘉南智慧科技廊帶」，透過產官學研協力，打造台灣繼半導體之後的「第二座護國神山」，讓嘉南地區成為亞太無人機與智慧機器人產業重鎮。
顏耀星強調，地方首長提出再多的願景，最終仍要回到最實際的問題「要怎麼讓老百姓賺到錢？」唯有讓產業落地、創造工作機會與提高所得，才能真正獲得市民支持。
張啟楷：打造全齡照護幸福城市
壓軸登場的嘉義市長參選人張啓楷以「嘉義安心老、青年放心拚——打造全齡照護的幸福城市」為題發表專題演講，張啓楷強調若當選嘉義市長，誓言將嘉義市打造成為雲嘉南生活與消費新核心，並從交通、文化、社福等面相著手，延續嘉義市長黃敏惠的優質施政，繼續厚實嘉義市幸福基礎。
張啓楷表示，青年有機會、產業能升級、長照更完善、交通更進步，是嘉義市轉型關鍵時刻的必要條件，青年留鄉、產業發展、全齡照護、交通建設，每一項都必須繼續深化。張啓楷重申若當選市長，將把高鐵嘉義站至嘉義市區輕軌建設列為市政第一優先，全力爭取到底，延續接棒黃敏惠市長十大旗艦計畫。
張啓楷強調，已提出全面提高嘉義市0-6歲生育津貼，第一胎5萬元，第二胎10萬元，第三胎20萬元，並新增兒童生日禮金。另外，針對65歲以上長者，提出免健保費及擴大敬老卡使用範圍，未來可以搭計程車、付掛號費、可用於超商超市和藥局。另外，將在黃敏惠市長的執政基礎之上，進一步落實65歲以上長輩健保費由政府全額負擔。
張啓楷表示，嘉義市若能透過輕軌串聯高鐵站、市區及嘉義科學園區，不僅可縮短通勤時間，更能串聯嘉義縣、市共同生活圈，帶動產業、觀光及人口回流，讓嘉義真正成為雲嘉南發展核心。張啓楷批評行政院日前核定3,521億元高鐵延伸宜蘭計畫，反觀嘉義市爭取高鐵聯外輕軌已超過二十一年，經費僅約三百多億元，卻遲遲得不到中央政府支持。張啓楷強調，大家並不反對宜蘭建設高鐵，但中央應更公平對待嘉義，不能讓嘉義長期被忽視。
對於嘉義輕軌議題，張啓楷表示嘉義市長黃敏惠、跨黨派議員及全市84位里長都共同連署支持嘉義輕軌建設，嘉義市政府也已完成可行性研究，並獲地方議會支持，計畫卻遲遲未獲核定，讓地方期待一再落空。民進黨立委王美惠2020年競選立委時，第一項政見就是「爭取興建嘉義輕軌、完善高鐵與台鐵路網」，如今地方全力向中央爭取輕軌建設，王美惠卻未積極為嘉義發聲。
張啓楷進一步表示，更令人遺憾的是，嘉義市警察局及消防局僅轉貼市府爭取嘉義輕軌建設的相關新聞，王美惠竟以違反行政中立為由，提案刪減、凍結警政署及消防署相關預算，公然將監督預算權力作為政治工具，甚至讓基層警消承受壓力，這樣的做法只會阻礙嘉義發展，也辜負市民對輕軌建設的期待。
張啓楷表示，將打造嘉義市成為國際觀光城市。嘉義市擁有城隍廟中元祭等深具文化底蘊的宗教活動，以及眾多百年古廟與特色小吃，未來將推動「逛大廟、吃小吃」品牌，吸引更多國際旅客。具體推動水上機場發展國際包機航線，讓國際旅客能直接抵達嘉義，帶動觀光、住宿、餐飲及地方商圈全面發展，使嘉義真正走向國際。
談到青年政策，張啓楷表示青年有工作，城市才有未來，未來將打造「創業與就業天堂」願景，除了擴大嘉創中心功能，也將推動文化商圈與諸羅商圈，由目前「2個商圈」擴展為「2+4、共6個特色商圈」，並發展北港路物流、冷鏈及智慧產業聚落，吸引企業投資，增加青年就業機會。
張啓楷說，自己過去在立法院除協助軍公教警消及農民爭取權益外，也推動「青年加薪二法」，鼓勵企業替青年加薪，希望讓更多年輕人願意留在嘉義、回到嘉義。他強調，嘉義未來不能只靠福利留人，而是要靠交通建設、產業發展與高薪工作，把青年真正留在家鄉。只有讓年輕人看見希望，嘉義才能重新成為雲嘉南最具競爭力的城市。
