游淳惠/中國文化大學廣告系助理教授
中聯油脂的毒油事件，絕非單一工廠的品管失誤，而是一場發生在當代食品供應鏈中的「系統性失效」。從風險治理的視角觀察，本次危機暴露出的核心問題，在於食安體系過度依賴事後驗證，缺乏對「製程風險」的動態監測機制。
食安五環面臨韌性治理危機
為何在現有的食安法規架構下，高風險因子仍能穿透層層關卡，最終演成缺乏「韌性治理」並波及校園與廣大消費者的社會性危機？這正是當前所謂的「食安五環」治理體系必須嚴肅回答的問題。
從風險傳導機制來看，台灣食安管理仍存在明顯的「斷點」。現行制度仰賴業者自主檢驗與市場抽驗，但中聯油脂案顯示，當企業內部掌握了檢驗結果，且法規對於「異常通報」的門檻定義不明確、罰則對「隱匿資訊」的嚇阻力不足時，檢驗數據便極易成為掩蓋問題的防火牆，而非預警機制。若資訊在供應鏈上游滯留，下游的品牌商、餐飲業者以及校園食堂，便被迫處於「資訊不對稱」的風險中。
運用科技管理將食安風險降至最小
「韌性治理」的核心目標，不在於追求零風險，而在於當風險發生時，系統能否在最小衝擊下完成識別、封鎖與復原。針對此類結構性難題，以下根據科技管理的角度，提出幾項應優先導入的治理機制。
首先，應推動「食安檢驗數據的強制性雲端串接」。現行的檢驗報告多存於企業內部或紙本檔案，難以即時串聯。未來應規範資本額達一定門檻之油脂及加工業者，將關鍵原物料檢驗報告透過加密資料庫，直連監管平台。這並非為了增加行政負擔，而是要將「檢驗報告」從企業資產轉化為公共監管的數據基礎。當檢測值出現異常，平台應具備自動化觸發機制，直接對主管機關發出預警，強制打破資訊黑箱。
其次，必須建置「供應鏈動態溯源的數位化系統」。按照之前的作法，追溯往往是事後的「紙上作業」，危機發生時須耗費大量人力查核數千家下游業者。應運用物聯網與數位履歷技術，建立批次級的追溯檔案，當某批原料被驗出超標，系統應能在極短時間內自動比對出所有使用該批原料的下游產品、庫存地點與流向。這能將耗時的「預防性下架」縮短為精準召回，將經濟損失與社會恐慌降至最低。
再者，應重新定義「協力廠商實驗室」的法律義務。現行制度下，檢測機構的報告對象僅限於委託廠商，導致實驗室在面對企業壓力時，缺乏維護公共利益的支撐點。應修正食安法，將第三方實驗室視為食安防線的獨立代理人，明定其在檢驗出法定超標風險時，負有直接通報主管機關的義務。唯有切斷實驗室與廠商之間的唯一依附關係，數據的客觀性才能被確立。
毒油事件是一面鏡子，照出的是食安治理從「行政罰則」轉向「系統工程」的急迫需求。我們不能再讓食安治理陷入「事件發生、官方震怒、修法補救、再次發生」的輪迴。運用科技知識，將食安管理從單純的檢查升級為「數位化的風險控制系統」，這才是面對頻繁供應鏈變數時，最務實的治理方向。（以上言論不代表啟思民本基金會立場。）
