日本政府今（4日）公布2026年版《防衛白皮書》，再將中國定位為日本面臨的「前所未見最大戰略挑戰」，並對中國航母範圍擴大、解放軍在台海周邊軍事演訓常態化，及中俄軍事合作表達關切。白皮書指出，俄烏戰爭及中東衝突顯示無人機與AI正重塑未來戰場，日本將加速建構無人作戰能力、強化國內國防工業基礎，並提升自衛隊待遇，以因應快速變化的區域安全局勢。
日本防衛大臣小泉進次郎今在內閣會議報告新版《防衛白皮書》。根據共同社及日本防衛省公布內容，白皮書延續近年對中國軍事發展的高度警戒，指出中國近年持續擴張海空軍活動範圍，已不僅限於東海與南海，更延伸至西太平洋，對日本及國際社會構成日益嚴峻的安全挑戰。
點名中國航母遠海活動 憂台海緊張升高
白皮書指出，截至今年5月底，中國航母「遼寧艦」已有13次、「山東艦」有9次在太平洋活動。去年6月，日本首次觀察到中國兩支航母編隊同時出現在西太平洋，去年11月第三艘航艦「福建艦」正式服役後，北京遠海投射能力持續提升。
報告認為，中國正持續提升遠海及遠程空中作戰能力，海軍與空軍聯合作戰能力亦快速成長，尤其航艦編隊、兩棲作戰艦及各型驅逐艦共同演訓已逐漸常態化。
白皮書也再度聚焦台海局勢，指出中國近年在台海周邊軍事演習頻率持續增加，認為相關演訓「可能是為統一台灣所進行軍事作戰的一部分演練」，不能排除未來兩岸緊張局勢進一步升高的可能性。
中俄合作、北韓軍力同步列重大關切
除中國之外，日本也對中俄軍事合作持續深化提出警告。白皮書列舉近年中俄轟炸機聯合飛行、海軍艦艇共同巡航等案例，認為雙方戰略合作程度持續提高。
報告同時指出，北韓與俄羅斯軍事合作增加，也可能促使平壤在飛彈、核武及其他軍事能力方面於中長期獲得提升，未來日本周邊安全環境將更加複雜。
此外，俄烏戰爭尚未結束，中東地區局勢也持續動盪，日本認為全球安全風險相互連動，印太地區已逐漸成為世界主要戰略競爭中心。
無人機、AI改變戰場 日本加速發展新型作戰能力
除了傳統軍事威脅，今年白皮書另一項重點，是將無人機與人工智慧列為未來建軍方向。
日本指出，俄烏戰爭充分證明低成本無人機、無人載具與AI輔助決策，正快速改變現代戰爭模式；中東近期衝突也再次驗證大量無人系統已成為現代戰場重要作戰工具。
因此，日本將加快發展攻擊型無人機及各類無人作戰系統，並結合人工智慧技術，提高情報蒐集、監控偵察與戰場決策效率，以因應人口老化及自衛隊招募困難等問題。
美聯社指出，日本已選定多家企業參與新一代作戰無人機研發計畫，未來將透過政府、企業及新創公司合作，加速軍民兩用科技發展，提升防衛產業自主能力。
防衛產業結合經濟政策 打造軍工新成長動能
值得注意的是，今年《防衛白皮書》除安全議題外，也首次明確將國防建設與經濟發展結合。
此外，路透表示，日本政府認為擴大國防投資不只是提升安全保障，也能帶動高科技、人工智慧、新創企業及先進製造發展，形成新的經濟成長引擎。
白皮書提出，日本將鼓勵更多商業技術導入國防工業，扶植新創企業參與武器系統開發，同時強化國內國防生產及技術基礎，以確保重要裝備供應鏈安全。
報導指出，日本政府目前正研擬新版《國家安全戰略》，預料將進一步擴大防衛投資，在已達GDP約2%的防衛支出基礎上，持續提升嚇阻能力。不過，如何籌措龐大經費，也將成為未來重要課題。
北京批日方炒作威脅 稱「再軍事化」成亞太火藥桶
對於日本新版《防衛白皮書》，中國國防部早在今年6月即曾回應白皮書草案內容，批評日本反覆炒作「中國軍事威脅」，藉此為擴軍備武尋找藉口。
中國國防部發言人表示，日本近年持續增加軍費、放寬殺傷性武器出口限制、部署中遠程飛彈、擴充攻擊性軍事力量，甚至推動修改和平憲法，質疑日本正加速「再軍事化」，並形容日本已逐漸成為亞太地區的「火藥桶」。
日本安全戰略持續轉向 印太軍事競爭升溫
分析人士指出，自2022年底修訂《國家安全保障戰略》以來，日本已逐步由過去「專守防衛」政策，轉向建立反擊能力及強化自主防衛體系。
近年除持續增加國防預算外，日本也加快部署長程飛彈、發展無人作戰能力，並深化與美國、澳洲、菲律賓等盟友安全合作，希望建立更完整的印太安全網絡。
此次《防衛白皮書》再次將中國定位為「前所未有的最大戰略挑戰」，並將台海局勢、中俄合作、北韓威脅及無人化戰爭列為未來主要安全議題，反映日本對區域安全情勢的評估持續趨於嚴峻，也顯示東京未來仍將在強化防衛能力與深化盟友合作兩條路線上同步推進。
