【梅花社論】經貿談判體系亮紅燈  賴政府還在沈睡

台美2月簽署對等貿易協定,監察院在彈劾總談判代表楊珍妮(右一)報告中揭露,台灣在談判過程中自我限縮矮化。圖/中央社
台美2月簽署對等貿易協定,監察院在彈劾總談判代表楊珍妮(右一)報告中揭露,台灣在談判過程中自我限縮矮化。圖/中央社

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前經貿談判辦公室(OTN)總談判代表楊珍妮涉職場霸凌,違失情節重大,監察院通過彈劾案,各方聚焦楊珍妮霸凌劣跡個案,忽略台灣對外經貿決策與談判體制已經崩解,欠缺國際視野與積極進取的談判文化、制度殘缺不全、主其事者大權獨攬,排擠打壓下屬,但賴政府因循苟且,只想度過政治難關,無意進行全面結構性改革。

台美對等關稅談判,美方團隊輪番上陣,而台灣自我限定為5人;民進黨大肆宣揚進軍《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)卻是空轉5年,因為執行者認為這是「無可能欸代誌」。相對於行政院避重就輕的調查報告,監察院彈劾報告令人怵目驚心;無論對等貿易協定(ART)或加入CPTPP,都是民進黨政府的核心政策,關係台灣整體經濟、社會發展,現在國人認清,總談判代表可以隻手遮天,恣意妄為,而政府上下懵然無知,還吹捧她為「蔡英文第二」。

台美貿易談判  自我矮化設限

台美ART及投資備忘錄關係未來台美雙邊貿易與投資關係,也衝擊台灣產業發展,美國在川普總統強勢領導之下,以財政部長、商業部長與貿易代表為三大支柱,勢在必得。台灣表面上由行政院副院長鄭麗君擔任主談,實際上楊珍妮一把抓。而楊珍妮為了排擠副總談判代表顏慧欣,居然欺上瞞下,硬坳美方只允許台灣五人參與談判,自我設限矮化,反觀美方不受無人數限制,各部會談判菁英精銳盡出,台灣輸人又輸陣,談判結果一面倒不足為奇。

學者專家批判ART喪權辱國,放棄主權與監管權力,賴清德總統卻對外宣示達成6大目標、創5大歷史性突破,將成為台灣產業與經濟升級轉型最大推力,楊珍妮得到英雄式表揚,她今天驟然跌落神壇也暴露出賴政府高層官員與對外經貿事務脫節,甚至被蒙在鼓裡。

自從2021年9月正式提出申請入會後,民進黨政府就全力爭取加入CPTPP,賴清德多次強調,台灣符合國際貿易高標準,並積極向英國、日本等會員國及友盟爭取支持。顏慧欣2月抱病向行政院長卓榮泰提出辭呈時就直言,過去由國家領導人層級對外宣示的爭取加入CPTPP,實際上在執行層次充滿消極敷衍的態度,無具體計畫與時程,她在過去一年半多次提出建言,不但未獲採納,甚至遭到嚴厲駁斥。

而監察院調查揭發了更駭人聽聞的黑暗面,關鍵人物楊珍妮不但消極、怠惰,甚至藐視這項重大對外經貿工程,居然輕佻表示這是「無可能欸代誌」。這可能是楊珍妮的「大實話」,卻戳破民進黨政府的「大謊言」,口口聲聲要加入CPTPP原來是空包彈,台灣的信用與聲譽在國內與國際社會都蒙受沈重打擊,未來爭取會員國的認同與支持將更為艱難。

加入CPTPP  原來是空包彈

監察院對楊珍妮在攸關國家重大利益之談判與接待場合,限縮重要團隊成員發揮空間,並施以高壓霸凌與孤立排擠等不當行為做了嚴厲的裁判,也等同間接警示民進黨政府在重要經貿政策與體制上的嚴重缺失,但賴政府依然冷處理,試圖以楊珍妮為停損點,為領導人無能與整個經貿體系失能解套。

行政院發言人李慧芝表示,尊重監察院依法行使職權,持續強化職場友善環境,建立更具支持性與心理安全感的工作場域;去年就已核定OTN增設六名常任文官,以強化談判與政策協調能量,賴政府顯然迄今無法掌握問題癥結,走了楊珍妮,對外經貿體制沈痾依然存在。

無論是台美雙邊貿易或是爭取加入區域經濟整合組織都攸關台灣經濟發展命脈,需要中央所有部會的積極參與,美國就是最好的典範模式,反觀台灣各部會首長對於涉外事務不是外行,就是敬而遠之。OTN任務編組一晃18年,在少數人長期把持之下,淪為極端封閉、無人監督的「黑機關」,不但優秀公務員早已視為畏途,根本存在反淘汰現象。行政院至今仍在敷衍了事,總談判代表懸缺不補,制度維持不變,以為補充6名常任文官就可解決問題。

顏慧欣的父親顏慶章、首任駐世界貿易組織(WTO)常任代表寫道,「一個國家紀念優秀公務員最好的方法,不是停留在追思,更不是受勳頒獎,而是把她未竟的志業,變成國家的制度;不是只記住她的委曲,而是完成她一直努力追求的理想。」顏家父女長期為台灣經貿談判打拼奉獻,他們沈痛的呼籲,期待政府大刀闊斧進行組織改造,完善培育國際經貿專業人才與健全談判制度。

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