大陸今年夏糧產量3014.9億斤（500克），首次突破3000億斤，比去年增加20.0億斤，年增0.7%。即使糧產創新高，全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記張合成日前仍在中共中央機關刊物「求是網」撰文示警，大陸糧食將長期處於緊張狀態，糧食安全問題一刻都不能鬆懈。
6月24日，大陸國家主席習近平在山東省德州市考察時表示，保障糧食等重要農產品穩定供給是農業生產的重中之重；隨後，張合成在「求是網」撰寫4千字長文，詳述習近平認為大陸糧食供應長期處於「緊平衡」的原因。
大陸糧食產量自2015年起保持在1.3兆斤以上，2024年首次達到1.4兆斤，2025年達到1.43兆斤；人均糧食佔有量超過500公斤，超出400公斤的國際糧食安全線；之後，有關糧食「供大於求」、「消費下降」、「不用再增產」、「種不如買、依靠國際市場更經濟」、「庫存積壓即糧食過剩」的看法就不斷出現；例如，2024年新玉米上市後，市場曾出現「壓縮產量抬升糧價、保障農戶收益」的訴求；2025年出現「國內水稻種植面積過大導致供過於求，應減少水稻種植面積」的聲音。
張合成對於以上主張，引用統計數字及習近平的相關論述，一一反駁：
●從產銷增量對比看
2014至2025年大陸糧食產量增加7523萬噸，表觀消費量（Apparent Consumption，在某段特定時間內，國內生產總量加上淨進口量的總和）增加11419萬噸，表觀消費量增量相當於產量增量的1.5倍左右，消費需求擴張速度持續快於生產能力提升速度。
●從人均消費變化看
2014至2025年大陸人均糧食表觀消費量由536公斤/人提高到606公斤/人，累計增長13.1%；同期人均糧食佔有量由465公斤/人提高到509公斤/人，累計增長9.5%；糧食人均表觀消費量增幅長期持續高於人均佔有量增幅。
●從進口依存度看
2014至2025年大陸糧食進口量由10042萬噸增加到14056萬噸，累計增長40.0%，年均增長約3.1%；糧食進口量占表觀消費量比重由13.6%提高到16.5%，說明大陸糧食供需缺口在加大、糧食緊平衡壓力在加重。
張合成指出，總體看，糧食連年豐收並不意味著十幾億人的飯碗就端穩了，大陸糧食供需緊平衡的長期格局並沒有改變。
為什麼大陸會出現糧食供需緊平衡？張合成認為，首先是糧食消費結構正在變化，已從單一口糧消費轉向口糧、飼料用糧、工業用糧多元增長；疊加人口總量變化、城鄉居民膳食升級等因素，糧食總需求保持剛性增長態勢，累積形成當前潛在的供需缺口。
其次，經過多年穩產增產，張合成認為，大陸糧食綜合產能已處於歷史高位，進一步擴產的硬性約束持續加大；耕地保有量紅線約束、水資源區域分配緊張、土地地力修復週期長等資源瓶頸短期難以突破；近年來，有的年份已經出現糧食單產年均增長為負、個別品種糧食供需缺口無法完全靠本土生產填平的情況。
第三，糧食進口量仍在上升，依靠進口填補國內缺口的方式暗藏隱患；張合成指出，當前，全球地緣衝突、極端氣候、貿易保護主義等因素持續加劇全球糧食市場波動，國際糧價、出口配額、運輸通道均存在不可控風險。
在這種情況下，大陸若增加糧食進口，會反向推高國際糧食價格，進一步增加進口保供的成本與風險，對於大陸這樣的大國來說，進口糧食只能作為階段性調劑手段，無法穩定並無限制彌補境內長期供需缺口。
因此，習近平多次提到，「糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題」、「寧可多生產、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語」、「不能把糧食當成一般商品，光算經濟帳、不算政治帳，光算眼前帳、不算長遠帳」。
張合成指出，糧食是兼具商品屬性與戰略屬性的特殊商品，核心特徵是供需雙低彈性；所謂「糧食供給低彈性」，是指糧價漲跌很難快速帶動國內產能大幅提升；所謂「糧食需求低彈性」，是指糧食消費量對價格波動反應微弱。也就是糧食再貴，消費者也吃飯填飽肚子。
張合成指出，糧食供需兩端低彈性，意味著小的供需缺口極易被放大，引發大的價格波動，進一步加劇糧食調控的難度；特別是政策干預，不管是加價或限價，都無法快速增減糧食供給，而且，政策調控效果會滯後傳導至下一個糧食生產週期，使得價格波動幅度放大，最終衝擊生產與市場穩定，這也是人類歷史上多次出現糧食安全風險的一個重要原因。
大陸以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育世界近1/5的人口；而且，近年來，每年新增的1000萬以上城市人口，增加對精緻口糧、飼料糧的需求；張合成認為，在糧食安全這個問題上，中共中央始終沒有絲毫的麻痹大意，從不指望依靠國際市場來解決中國吃飯問題；因此，十五五規劃明確提出，「糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右」，也就是糧食產能要由2025年的1.39萬億斤提高到2030年的1.45萬億斤左右，需要提高600億斤。
張合成總結大陸糧食安全戰略要點是：始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。
