鄧中堅/金門大學榮譽講座教授、政治大學外交系兼任教授
當國際目光多數聚焦於傳統熱點地區時，美中兩國的全球戰略競逐，已在非洲大陸悄然白熱化。雙方角力的核心，不僅在於外交與經濟制裁的互博，更在於對關鍵礦產資源的掌控與未開發市場的深耕。
非洲與關鍵性礦產
非洲蘊藏大量稀土之外，還在關鍵金屬原料十分豐富，從尼日的鈾礦，到剛果的鈷，非洲大陸擁有全球約三成的關鍵礦產，其中稀土元素的部分更是佔了15%全球儲備。此外，非洲中部國家目前供應了佔全球總量63%的礦物質，大多數以礦石方式出口。
就個別國家而言，民主剛果至為重要，這個非洲國家是鋰、銅、鉭和鈾主要生產國，尤其是最大的鈷供應國，擁有全球近一半的鈷礦蘊藏量，供應全球70%的鈷。此外，它還是世界第二大的銅生產國。
安哥拉也是礦產大國，其最核心的是石油，為非洲地區僅次於奈及利亞的第二大石油生產國。當然，它還有其他豐富的礦產資源，例如，鑽石、鈮礦、錳礦、銅礦、鈷礦、稀土等。
東昇西降：中國大陸在非洲落地生根
進入到二十一世紀，中國大陸加入世界貿易組織，迎來了經濟快速發展的機遇期。經濟的快速發展需要市場和原料，所以必須要全球佈局，低度發展的中亞、拉丁美洲和非洲成為其主要的目標。中國大陸對非洲的重視，還反映在其外交部長連續三十六年，每年年初的出訪，首選都是非洲國家。
為了獲得能源資源、生產電子設備和電動汽車所需戰略物資的穩定供應，中國已在非洲基礎設施上投入數十億美元，包括建設與修復公路、鐵路、水壩、橋樑、港口、輸油管線與煉油廠、發電廠、水務系統以及電信網路。目前，中國已超越美國連續十七年成為非洲最大的貿易夥伴。
西方國家在非洲處於結構性的劣勢。早在2007年美國成立非洲司令部時，將其總部設置在歐洲的德國，就顯示出它的困境。而歐洲則因沈重的殖民歷史包袱，面臨信任危機，傳統勢力範圍正加速瓦解。目前，尼日、馬利、布吉納法索三國組成「薩赫爾邦聯」，要求法軍撤離，而查德也相繼表態。這意味著法國在非洲的百年優勢走向終結。
「洛比托走廊」基礎建設：美歐的合圍挑戰
針對中國大陸在非洲的經濟擴張，美前總統拜登2024年12 月訪問安哥拉，並提出了「洛比托走廊」（Lobito Corridor）基礎建設專案，這是美國在非洲難得有的，反擊中國經濟影響力。這項建設洛比托大西洋鐵路專案，是以原有的「本格拉鐵路」為基礎，進行升級改造及擴建，最終是將安哥拉的洛比托港，與鄰國民主剛果及尚比亞連接起來，將銅和鈷從礦區運往港口，其目標是獲得關鍵性礦產。重點是，美國承諾由「國際開發金融公司」提供 5.53 億美元的資金。
其實該專案的緣起，是歐洲財團（包括瑞士大宗商品交易商Trafigura，葡萄牙建設集團 Mota-Engil，及比利時民營鐵路公司Vecturis），在2022年獲得三十年的特許來運營、管理和維護這條標誌性鐵路。甚至歐盟從三千億歐元「全球門戶」基礎設施建設計畫中，撥付超過 23 億美元的歐洲資金，投入「洛比托走廊」專案。其終極的目的是對抗中國的「一帶一路倡議」。
儘管如此，美國與歐洲合圍中國的「洛比托走廊」基建專案，並未能阻擋中國在非洲繼續扮演重要的角色。就在今年7月下旬，中國華通集團與安哥拉國營Barra do Dande 開發股份公司，簽署了一項價值9億美元的協定，計畫在丹德灣（Barra do Dande）建設新的港口設施，而在該港口腹地是要建設丹德灣綜合開發自由貿易區，打造一個集製造、出口和物流於一體的樞紐。此一專案項目，顯示出中國大陸的創新整體規劃，其規模和對經貿之影響，遠遠超過了「洛比托走廊」專案項目。
實質民生經濟勝過地緣政治說辭
當前非洲國家不再滿足於單純的原料出口，而是亟需建立涵蓋礦產煉製，與在地製造的永續產業鏈。西方國家往往以地緣安全與治理訴求為主導，難以完全契合非洲國家的實際發展需求。
因應變局，中國大陸採取務實的經濟對接策略，針對非洲國家的需求，採取彈性的策略及作為。在今年5月1日起對53個有邦交的非洲國家，全面實施零關稅政策；並通過升級「綠色通道」等，擴大非洲輸往大陸產品准入；更配合「非洲聯盟」綠色礦產戰略，相關產業也積極在非洲投資生產磷酸鐵鋰電池、電動車輛整車組裝等部門，增加本地製造從電動車輛價值鏈中獲益。
在面對非洲地區的政治動盪、恐怖主義活動、及邊界的衝突的挑戰下，相關中國企業也選擇「持盈保泰」的穩健策略，在趨吉避凶的同時，鞏固長期合作基礎。
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