蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
引言
2026年5月，川普與中國大陸國家主席習近平在北京的峰會，將台灣問題推上了美中博弈的火線。華府智庫「大西洋理事會」資深顧問厄爾曼（Harlan Ullman）在2026年8月24日發表於《國會山報》的文章中，以「川普對台灣的兩步探戈」為喻，精準描繪了川普可能採取的對台策略。
這套構想包含兩個層面：第一步，川普可能與習近平達成協議，以美國降低甚至模糊對台防衛承諾，換取中國大陸承諾不對台動武，甚至協助處理伊朗戰爭；第二步，美國仍保留以傳統及核武力量嚇阻北京犯台的強力選項。對川普而言，這是一舉三得的外交勝利：既能緩和台海與朝鮮半島緊張，又能改善美中關係。
然而這套探戈舞步暗藏致命風險，川普政府過往的政策執行紀錄，讓外界難以放心將台灣的未來押注於此。
「兩步探戈」的戰略構想
厄爾曼提出的「兩步探戈」，本質上是對美國數十年來對台「戰略模糊」的重大調整。第一步是外交層面的交易。川普可能認定，在伊朗戰爭處理失當後，美國民眾反對與中國大陸直接開戰的比例已大幅攀升。事實上，在對伊朗發動戰爭之前，已有大約三分之二的美國人不支持因台灣問題與中國開戰；經過伊朗戰事的折騰，反對比例必然更高。川普可能據此判斷，美國沒有理由為台灣投入戰爭。
因此，他可與習近平達成某種安排：北京承諾不入侵台灣，換取華盛頓降低、模糊甚至重新界定對台防衛義務。中國大陸甚至可能協助處理伊朗戰爭，減輕美軍在中東的壓力。第二步則是軍事層面的嚇阻。川普可公開宣告，美國已備妥傳統及核武力量，足以讓任何入侵台灣的行動演變成災難。
這類似冷戰時期美國保衛北約的「彈性反應」政策，同時維持傳統、戰術核武及戰略核武選項。厄爾曼認為，即便台灣不享有北約第五條的集體防衛保障，美國明確保留動用強大武力的可能性，應足以降低北京誤判及冒險犯台的機率。
背景脈絡與川普的盤算
川普這套構想並非憑空而來。厄爾曼以南韓為例指出，首爾不願協助川普政府維持荷姆茲海峽暢通後，美方隨即縮短美韓聯合軍演，川普也重新向北韓領導人金正恩示好。這顯示川普傾向以交易思維處理安全承諾，甚至不惜動搖盟友信任。厄爾曼更進一步質疑，南韓若不再相信川普政府會履行對首爾的防衛承諾，最終是否可能因此尋求發展核武。
同樣邏輯套用於台灣，川普在今年5月的峰會前便表示，預期習近平「談台灣的次數會比我多」。峰會後，川普在「空軍一號」上對記者宣稱，他「未做出任何承諾」。面對是否武力防衛台灣的提問，他拒絕回答：「只有一個人知道答案，那就是我」。這種刻意保留的曖昧態度，正是「兩步探戈」的典型舞步。
川普已將對台軍售描述為「非常好的談判籌碼」。140億美元的軍售案遭暫緩，被他視為與北京討價還價的利器。從川普的角度觀之，若能同時緩和朝鮮半島緊張、調整對台承諾並改善美中關係，將是重大外交斬獲。無論北韓和中國是否願意協助川普擺脫伊朗戰爭，也未必能改變烏克蘭戰爭的局勢，卻可能讓川普在亞太地區取得多項戰略利益。
台灣的困境與「豪豬」難題
「兩步探戈」的成敗，很大程度上取決於台灣自身的防衛能力。厄爾曼指出，台灣具備建立「豪豬防禦」的資源，可透過無人機、反艦飛彈、機動防空及分散式作戰能力，大幅提高中國大陸犯台成本。然而，台灣內部政治分歧嚴重阻礙了這項戰略的全面落實。立法院113席中，國民黨掌握52席，傾向與大陸維持對話或尋求和解；民進黨擁有51席，主張維持兩岸分離現狀；其餘10席由其他政黨或無黨籍人士掌握。這種對峙使台灣難以形成推動「豪豬戰略」的共識。
台灣的防衛最終仍高度仰賴美國。更嚴峻的是，中國大陸已建立範圍廣大的反介入及區域拒止體系，憑藉遠程飛彈及航空兵力，武器交戰區可向外延伸超過1500英里。非機密兵棋推演顯示，美軍水面艦艇及岸上部隊若進入此範圍，可能面臨重大損失。根據美國《國防戰略》，華府在印太地區的重要任務是透過軍事實力量嚇阻中國大陸，防止北京以武力改變第一島鏈現狀。
然而中國大陸的區域拒止能力已使美軍的介入成本急遽升高。這意味著即便美國有意馳援，軍事介入的代價也極其高昂。北京可能正在採取長期策略，認為台灣終有一天會選擇被大陸吸納。而川普可能透過與習近平達成協議，加速這項進程。
風險與不確定性
「兩步探戈」看似精巧，實則風險極高。首先，這套策略需要極為精密的外交協商及可信的軍事嚇阻。然而川普政府過去的政策執行能力，尚不足以讓人放心把台灣的未來押在這場豪賭上。美國前資深外交官傅立民即指出，有跡象顯示川普政府確實開始重新審視對台承諾，美國堅持的「戰略模糊」正變成「戰略猶疑」。傅立民更批評，川普政府甚至沒有明確的政策流程，川普往往是「臨場發揮」，今天說的話明天可能就完全改變。
其次，中國大陸的底線清晰而強硬。習近平在峰會中明確警告川普，台灣問題是「中美關係中最重要的問題」，處理不好將危及兩國整體關係。中方要求美方恪守一個中國原則與中美三個聯合公報。川普在結束訪華後雖警告台灣不要試圖走向「獨立」，但其將台灣視為交易籌碼的做法，已嚴重侵蝕美國在區域內的信譽。
區域盟友勢必重新評估對美國安全承諾的信任度。南韓的案例已經顯示，當安全承諾被視為可交易的商品時，盟友可能被迫考慮發展自身核武等極端選項。這種骨牌效應若擴散至日本、菲律賓等其他亞太盟友，美國在印太地區的整個同盟體系都將受到根本性衝擊。
結語
川普的「台灣兩步探戈」是一場高風險的戰略賭局。它試圖在交易與嚇阻之間尋求平衡，既想從北京換取利益，又不願完全棄守台灣。然而這套舞步的前提，是川普能精準掌控外交與軍事的雙重節奏，而他過往的紀錄顯示，這更像是一場即興演出而非精心編排。
對台灣而言，無論這支探戈如何舞動，自身防衛能力的強化與內部共識的凝聚，才是確保安全的根本。當美國的承諾從「戰略模糊」滑向「戰略猶疑」，台灣不能將命運寄託於任何一位美國總統的舞步之上。兩步探戈的音樂已經響起，但結局是優雅的合作還是踩腳的災難，仍充滿變數。
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