張良任/前國防部特任軍政副部長、兩岸發展研究基金會董事、前駐以色列大使
美國政府8月24日將敘利亞從「支持恐怖主義國家」名單中移除，金融與經濟制裁也一併解除；同時，對奴斯拉陣線(Al-Nusrah Front)，又稱沙姆（al-Sham)解放組織的恐怖組織認定也隨之撤銷。該組織的首領夏拉（Ahmed al-Sharaa)推翻了阿塞德政權後，目前擔任敘利亞的過渡政府總統。美國的決定，對敘利亞本身及整個中東地緣政治格局會帶來深遠的影響。
在此之前，美國對敘利亞實施各種的制裁約47年之久。漫長的制裁與內戰造成基礎建設，如電力、交通、通訊等各方面的重創，可謂百廢待舉。國際金融機構評估，重建資金高達數千億美元之多。另一方面，敘利亞鎊SYP經歷惡性貶值後，購買力嚴重萎縮，民生基本物價高漲，大多數人民生活在貧窮線之下。美國雖然解除了制裁，但數十年內戰造成的破壞，仍使該國面臨漫長而嚴峻的重建挑戰。
美國政府總算在中東做了正確的決定，背後有其深層的戰略考量。1、切斷伊朗與敘利亞多年的密切的關係，阻斷伊朗「抵抗之弧」重要的節點。削弱伊朗在敘利亞的政治、軍事方面的影響力。2、切斷伊朗向黎巴嫩真主黨運送各式武器的通道。3、加強區域反恐安全框架，掃除伊斯蘭國（ISIS)殘餘勢力及跨境走私活動。4、有利於敘利亞過渡政府與庫德族武裝份子進行整合的談判。5、削弱敘利亞與中國、俄羅斯的友好關係。6、美國可以參與敘利亞戰後高達數千億美元的龐大基礎設施與能源重建的商機。
簡言之，美國現在扶持大馬士革新政府，並非單純的放棄制裁，而是在進行一場地緣政治重新佈局。
川普政府非常重視敘利亞的戰略地位。2024年阿塞德政權倒台之後， 美、敘兩國關係迎來了歷史性的轉折。2025年5月美國在大馬士革大使官邸重新升起美國國旗。2026年初，川普政府正式通知國會，將分階段恢復駐大馬士革大使館的運作。其間，夏拉臨時總統與川普有三次會面，最重要的是2025年11月，他獲邀訪問白宮與川普舉行會談，成為敘利亞自1946年獨立來，第一位踏入白宮的總統。
美國日前揭掉了敘利亞是恐怖主義國家的標籤，此舉牽動了中東地緣政治板塊的變動。美國兩個主要盟國—以色列與土耳其今後的互動值得特別關注。
以色列過去最大的戰略優勢之一，是敘利亞長期被國際孤立。美國解除制裁， 對以色列是一把「兩面刃」。好的一面，意味著伊朗對敘利亞的長期影響力受到削弱；敘利亞從一個敵對、孤立、親伊朗的國家，變成美國希望拉回西方陣營的國家。壞的一面，是敘利亞一旦正常化並恢復軍事能力，以色列將面對的不再是一個虛弱、孤立的政權，而可能是一個得到土耳其及阿拉伯國家支持，逐步重新武裝的敘利亞。這對以色列而言，會產生外交及軍事安全方面的壓力。
敘利亞阿塞德總統垮台之後，以色列對敘利亞的軍事行動並未停止，戰機經常轟炸黎巴嫩南部、西南部地區，地面部隊也進入敘利亞境內，顯示以色列對敘利亞新政府並沒有完全的信任。
解除對敘利亞的限制之後，它就能逐漸變成一個比較正常化的國家，它的主權、領土不容以色列侵犯。以色列對此仍有安全疑慮，但未來可能在行動上會有所的節制。雙方就未來關係的定位已談判一段時間，尚未有具體結論。
另方面，以色列與土耳其之間的關係值得特別關注。雙方交惡十餘年，約三年前以色列大軍對加薩進行攻擊之後，雙方關係急遽惡化，降至歷史冰點。
土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan)對以色列抱持強硬且敵對的立場。他多次公開指責以色列才是「恐怖主義國家」，並將哈馬斯定性為「抵抗戰士」，提供人道援助與政治聲援。他不惜召回駐以色列大使，全面終止與以色列的雙邊貿易往來；對納坦雅胡個人，他稱之為「加薩屠夫」，甚至將他與猶太人最痛恨的希特勒相提並論，還要求國際刑事法院展開逮捕。這些指控使雙方關係陷入水火不容的僵局。
與此同時，以色列最不願意見到土耳其的勢力深入敘利亞。事實上，土耳其在敘利亞北部已經有軍事部署，並與新政府有密切的軍事合作，積極協助敘利亞重建軍隊及軍事設施。土耳其除加強對敘利亞官方的影響力之外，另一個目的是要消滅敘利亞西北部地區的庫德族勢力，尤其是「敘利亞民主力量」（SDF）。土耳其認為SDF與其境內PKK「主張分離主義的恐怖組織」有密切關係。以色列最擔心的則是敘利亞脫離伊朗之後，土耳其會不會取而代之。以色列希望敘利亞走一個走和平路線，但軍力有限的敘利亞，而不願意見到一個受土耳其軍事保護、重新武裝，並且距離戈蘭高地很近的敘利亞。最近以色列空襲敘利亞Abu al-Duhur 空軍基地，就被認為是阻止土耳其在敘利亞建立更深層軍事存在有關。未來，以色列將土耳其在敘利亞的軍事擴張視為新的長期戰略問題。
川普第一個任期內最自豪的外交成就是《亞伯拉罕協議》的簽訂，促成以色列與四個波斯灣阿拉伯國家建立外交關係。川普政府非常希望將敘利亞納入這個協議，希望藉此切斷伊朗過往在敘利亞的影響力。雙方已展開接觸，但要達成正式簽署，仍取決於安全保證與領土爭議（如戈蘭高地的歸屬）的談判結果。阿塞德總統時期，俄羅斯將敘利亞視之為「附庸國」，中國主要為關注經貿利益，美國則注重地緣戰略考量。如今三大國各有所圖，他們不會退出，但角色正在發生轉變。夏拉總統登台之後，局面尚未穩固，土耳其意圖扮演更積極之角色。這四股力量對未來中東的情勢會產生重大之影響，以色列勢必要動態調整其戰略目標。
中東這一場地緣政治競爭大戲，仍在醞釀之中。敘利亞過去是各方交戰的「戰場」，未來可能能成為上述國家共同角力的「棋盤」；雖然直接爆發大規模戰爭的威脅可能減少，但各國關係的複雜性與多維度競爭將顯著增加。
