路透:憂北京秋後算帳 中國稀土商有許可仍拒絕對美出貨

美國與中國在稀土方面的角力始終未曾緩解。圖/AI生成
美國與中國在稀土方面的角力始終未曾緩解。圖/AI生成

部分中國稀土供應商即使已取得出口許可,仍拒絕把貨物運往美國。3名消息人士向路透表示,主因擔心北京秋後算帳。此事凸顯在中國國家主席習近平本月(9月)24日訪華府前數周,美方取得稀土的問題仍未解決。

路透指出,美國官員一再要求中方履行過去一年在韓國釜山與北京作出的承諾,確保稀土出口許可順利核發。一名熟悉籌備工作的消息人士說,問題持續存在,已被列入習近平訪美前的美方規劃議程。

另一名直接知情人士指出,自中國8月初制裁美國供應鏈監督機構「負責任商業聯盟」(RBA)後,已有部分中國供應商拒絕對美出貨。中方正動用自身的貿易合規手段,業者擔心若配合該聯盟旗下全球礦產供應鏈稽核計畫「負責任礦產倡議」(RMI)的盡職調查架構,可能遭北京懲罰。另有2名熟悉貿易的人士表示,近月已有其他中國稀土公司為避開地緣政治糾葛而停運美國,其中一人舉出4起案例:中方業者因擔心貨物可能轉售給受禁用戶而拒絕出貨。

因議題敏感,消息人士均不願具名。路透無法確定究竟有多少中國供應商拒絕把原訂運往美國客戶的貨物發出。一名要求匿名的美國官員告訴路透,美方持續向中方施壓,要求處理中國未遵守釜山協議的問題,以及其他雙邊關切。

自中國2025年4月加嚴管制以來,許多稀土或相關磁材出口已有回升,但釔(yttrium)、磷化銦(indium phosphide)、鎢等具軍用、或用於航太、晶片等敏感產業的關鍵材料,價格仍接近歷史高點,供應持續吃緊。許可延遲也衝擊醫療器材與能源產業。中國海關數據顯示,今年對美釔出口雖增,仍僅約2024年一半,儘管對其他國家出貨量不小。2名消息人士說,部分美商等待礦產許可已逾半年,但不願透露公司名稱。

榮鼎集團(Rhodium Group)地緣政治策略師古戎(Reva Goujon)說:「中國一直非常有效地用稀土出口管制,來對美國商務部工業與安全局(Bureau of Industry and Security)施加約制」,「供應鏈卡關點會成為焦點,但我預期北京會在峰會前後稍微放寬關鍵原料管制,以化解美方指中國未遵守釜山休兵的指控。」

美國財政部、美國貿易代表署、國務院與中國商務部均未回應置評要求。中國外交部表示,中方致力維護全球關鍵礦產供應鏈。北京稱,8月制裁RBA及其他美國稽核機構,是回應聯邦通信委員會(FCC)自去年12月以來一連串限制,對象包括中國電子檢測實驗室、無人機、消費路由器、海底電纜、先進機器人設備與電力逆變器。一名獲悉會談內容的消息人士說,美方在會上提出稀土問題時,中方官員反指FCC作為違反釜山休兵。

不過,在連續兩個月沒有釔出口後,中國7月對美運出27噸釔,為2025年1月以來單月次高。2名消息人士說,若干美商近期在久候之後一次取得多張許可,部分業者預期峰會前後核發量會增加。

對印度與日本買家,許可核發更緊。2名知情人士說,中國供應商絕大多數不願把貨運給日本企業。日本經濟產業大臣赤澤亮正先前曾表示,日商在稀土等關鍵礦產上面臨許可延遲與海關檢查拉長。中國海關數據顯示,今年1至8月中國對日鋱(terbium)出口為零,去年同期為20噸;同期鎵(gallium)出貨年減65%,釔年減98%。鎵與鋱用量雖小,卻是製造高性能稀土磁鐵所需。

中國歐盟商會(European Chamber of Commerce in China)在給路透的聲明中說:「流程雖已精簡,會員公司在執行面上仍有問題。會員希望看到的是承諾落實透明、可預測的申請程序,讓稀土元素能可靠取得。」

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