當地時間上周三（16日）晚間，美國國會通過一項範圍廣泛的對俄羅斯制裁法案後，烏克蘭及其歐洲盟國紛紛表示歡迎，盼白宮能以這項新工具向莫斯科施壓。
不過，這項自2024年以來國會首度對烏克蘭伸出的重大援手，並未完全消弭民主黨的疑慮：他們擔心法案賦予川普（Donald Trump）政府的關稅權限可能遭濫用，甚至質疑這位總統最終根本不會動用新權力來懲罰克里姆林宮。
House passes Russia sanctions bill, handing Trump more leverage against Moscow https://t.co/HxTOI8XHqN
— POLITICO (@politico) September 16, 2026
《POLITICO》「國家安全日報」（NSD）報導，眾議院民主黨領導層投下反對票，少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）在議場發言，呼籲同僚抵制這項法案。他說：「這個國會或人民的眾議院，究竟為什麼要給這位總統不受約束的權力，對全世界加徵更多關稅，而這些關稅將對美國人民造成不利的經濟衝擊？」他指的是法案中允許白宮對俄羅斯能源主要買家課徵百分之百關稅的條款，並直言：「我做不到。」
多數眾議院民主黨人跟進反對，但仍有58名民主黨議員脫離黨團領導層，與幾乎全體共和黨人一起投下贊成票。康乃狄克州民主党參議員布魯門索（Richard Blumenthal）淡化黨內分歧，表示「總是會有差異」，要達成全體一致幾乎不可能。針對黨內對關稅權的擔憂，布魯門索說，這項法案將「給他（川普）一項工具，並希望他能在感到羞愧的情況下才動用」，並強調一切仍須來自國會與美國民眾的壓力，才可能說服川普把這項立法用在俄羅斯身上。
🚨 BREAKING: President Trump signs the Russia sanctions bill, named after late Sen. Lindsey Graham, into law.
— EzeNews (@EzeBets) September 18, 2026
New law gives Trump power to impose tariffs on countries buying Russian oil and natural gas.
— CBS News, Punchbowl News pic.twitter.com/funavVYlyI
這與多位前美國官員的看法相符。前美國國務院制裁政策協調員弗瑞德（Daniel Fried）撰文致大西洋理事會（Atlantic Council）指出，法案雖有若干缺陷，但仍可操作；立法確實賦予白宮相當寬廣的裁量空間，但只要運用得當，就等於交給總統一件足以對付莫斯科的重大武器。
法案對俄羅斯祭出若干強制性制裁，包括針對莫斯科國防工業協力者以及所謂「影子船隊」（shadow fleet）的新措施，但也賦予川普相當大的豁免權。批評者警告，以他過往親近克里姆林宮的紀錄，很可能動用豁免；反對者也擔心，他可能因部分歐盟成員國採購俄羅斯能源，就把關稅條款拿來對付整個歐盟。
路透報導，川普已在當地時間上周五（18日）將這項範圍廣泛的對俄羅斯制裁法案簽署成法，白宮發表聲明證實。此舉為華府就俄羅斯入侵烏克蘭、進一步加大經濟施壓鋪路。法案正式名稱為《2026年林賽·O·葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026），以紀念今年（2026年）7月去世、生前力推此案的南卡羅來納州共和黨籍聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）。
Trump officially signs Russia sanctions bill into lawhttps://t.co/cAJnXajmKV
— The Hill (@thehill) September 19, 2026
白宮強調，這項立法目的在切斷莫斯科資助對烏戰爭的財源。法案也擴大對俄羅斯官員、金融機構與相關實體的制裁，並將既有對伊朗制裁延長，使相關限制得以延續數年。
這項法律雖已生效，後續關鍵仍在白宮如何執行。法案一方面要求對俄羅斯能源與規避制裁網路施壓，另一方面也保留總統豁免空間。支持者期待以此逼莫斯科坐上談判桌，質疑者則擔心關稅條款可能波及持續採購俄能源的國家，使這項對俄工具同時成為對第三方施壓的手段。
歐洲國家對這項潛在風險似乎並不特別憂心。烏克蘭的歐洲盟國壓倒性地歡迎法案過關，各國領袖在社群媒體上連番發文慶賀。愛沙尼亞新任駐美大使漢索（Hannes Hanso）在投票後表示，希望這會是白宮「協助烏克蘭收復領土完整、邁向和平，並迫使俄羅斯走上談判桌」的「實質工具」。面對民主黨的關稅疑慮，漢索承認「不能說完全沒有顧慮，但我可以說，現在我們有了這項工具，希望能非常迅速地結束這場戰爭」。
中國商務部上周六（19日）對川普簽署《2026年林賽·O·葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案》全面強化對俄製裁，延長對伊朗有關制裁，有評論認為中方將是美稅目標之一發表回應：「我們注意到有關情況。中方一貫反對缺乏聯合國授權和國際法依據的單邊制裁，反對以涉及第三人為由，對他國採取所謂次級制裁措施。中國歷來在平等互利的基礎上與世界各國進行正常的經貿合作，有關合作既不針對第三方，也不受第三方的干擾和脅迫。我們將繼續密切關注美方後續舉措，並保留採取一切必要措施的權利，堅定維護中國國家主權和發展利益以及企業的合法正當權益。希望美方與中方相向而行，透過對話和磋商維持經貿關係穩定，為維護世界貿易秩序和全球產供鏈安全穩定多做貢獻」。
