鄧中堅博士/政治大學外交系兼任教授、前國際事務學院院長;金門大學榮譽講座教授
中國大陸外交部正式宣佈習近平主席應川普總統之邀,於九月廿三日至廿五日訪問美國,這場千呼萬喚的川習會終於拍版定案。
這次會議舉行之前,中美雙方都刻意地在消弭各種可能的不滿和衝突,營造有利於川習會的大環境,從美國戰爭部長赫格塞斯在五月間出席「香格里拉對話」開始就可見端倪。在演講中,他不但完全沒提台灣,且很罕見地呼籲,華府與北京建立「基於公平與互惠」的關係。這個調性與2025年的演講有著天壤之別,無論如何,這為中美軍事關係定了調。
在實際執行層面,中共東部戰區司令員楊志斌,於九月初赴加拿大出席美國與加拿大聯合舉辦的亞太國防軍司令會議,並和美軍太平洋司令帕帕羅舉行兩人首次雙邊會議。的確,透過雙方在太平洋地區高階軍事指揮官之間溝通管道的暢通無阻,可降低誤判風險,維繫一個相對和平的環境。
不止於此,為了更確保中美雙方不會因為微小的擦槍走火,美國方面甚至在對台軍售交付武器的過程謹小慎微。例如,台灣向美國採購的F-16V 戰鬥機,首批2架戰機,8月17日自美國啟程,準備經過夏威夷、關島然後飛抵臺灣交付。然而,戰機抵達夏威夷之後就遲遲不見進一步的行動。不言而喻,這是受到川習會的影響。
美國方面的政策作為反映出川普政府對川習會的高度重視。川普為了確保他的政策能夠完整的執行,勢必要繼續掌握國會參眾兩院。美國期中選舉在不到兩個月內就要舉行,以目前民調顯示川普和共和黨處於不利的地位。
經濟問題是川普自認為贏得民心的重要因素。從俄烏戰爭,到以色列對加薩走廊採取軍事行動,再到美國和以色列聯合對伊朗發起戰爭,這些武裝衝突已經使得全球經濟(特別是能源供應方面)起起伏伏,處於高度不確定的狀況。就以川普千方百計要聯邦儲備理事會壓低利率以刺激經濟成長這件事為例,儘管欽定了新任理事主席華許來執行其政策,但是經濟的不穩定使得華許也不得不要分批逐次提高利率。
經濟的問題連結到民心的向背,以及川普支持度的下滑。根據美國NBC新聞最新民調,川普在選民中的支持度降至41%,創第二任期內的新低;55%受訪者認為川普的政策傷害美國經濟。相對而言,民主黨則在國會控制權意向上,以50%對45%領先共和黨5個百分點。在我消彼長的情況下,川普和共和黨當然心焦如焚。
川普瞭解到習近平在經濟上的支持多寡對其聚集美國國內的支持力是一項重要的因素。換言之,習近平對美的採購對川普的政治行情有加分作用,所以川普從不會對習近平惡言相向。
過去,我們看到的是川普希望中國大陸大量採購美國農產品;而隨著中國大陸實力的增長,川普的需求也開始擴張。在這次川習會之前,中美經貿談判的內容涵蓋了稀土供應的問題、中國取消天然氣關稅、人工智慧安全通報機制、美中貿易委員會實施計畫等。我們可以推斷,這些議題的達成協議且得到中國購買大宗商品的承諾,當然有助於川普在這些部門得到的支持,更能進一步獲得一般大眾的認可。
川普在第一個任期時,曾經對比台灣和大陸,將台灣描述為筆尖,大陸是桌面。川習在今年五月會面之後,川普對台議題的態度和立場似乎有重大的轉變,對台軍售就是很好的例子。而這次川習會,臺灣議題當然會拿出來討論。基於川普這樣的認知、態度、立場,再加上川普面對國內政治的壓力,川習會很可能將進一步削弱美國對臺灣的支持。
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