張競/中華戰略學會資深研究員
中國大陸國家主席習近平再度出訪美國，全球兩強領袖將再度展開對話，對話結果將會成為雙方關係發展重要節點。儘管吾人皆知在國際政治中，強權峰會對話都是依據「成交才能成局，成局才能成行」基本規則運行；所有對話結論其實老早就已確認，會談全程應該不會冒出走調音符，讓大國元首外交劃下不完美句點。
換言之，習近平與川普雙方對話基本架構與實質內容，早就經過雙方政務首長溝通協商擬定，如今主角最後出場，基本上是依據雙方原先同意劇本走位演出，最後再將老早就定案結果對外公開。
美國擺出高水準禮賓規格，在表面上是回報今年五月川普出訪中國大陸時，北京所準備盛情接待安排；但實際上亦是在展現國家實力，堅持輸人不輸陣，同樣擺出能夠隆重陣仗，彰顯大國強權風範。
針對此次高峰對話，若從戰略視角切入審視，吾人必須具有下列基本認識；首先吾人必須牢記，大國強權關係發展具有連續性。誠然雙方無可置疑都會期待本次峰會能成為銘記互動往來之關鍵事件，但不論對話能夠獲得何種協議與共識，此等結果絕無可能立刻成為歷史定論；高層領袖峰會能否成為重要歷史節點，端賴後續能否將雙方承諾具體實現。
雖然國際社會都深知華盛頓與北京如何處理應對雙方關係，勢必成為未來國際政治變化發展重要基調。但是如何調和利益糾葛與立場矛盾，將是兩大強權妥善相處重要關鍵所在。後續美國期中選舉結果以及中國大陸政情變化，都將決定雙方會談結果能否順利落實，因此當雙方對外公開對話結果後，回顧與前瞻各項議題發展軌跡，才是解讀本次高峰對話無法避免重要功課。
其次更要提醒，其他國家與此次強權領袖對話亦存在連動性。臺灣政壇通常都只是從臺北看天下，將兩強領袖對話對臺灣所可能產生衝擊，觀察視野與關注格局窄化到是否將影響到美臺關係，甚至僅聚焦在對話後是否將宣布後續對臺軍售。殊不知整個國際社會都會關注對話結果，甚至會因此調整本身應對這兩個強權之基本政策。
誠然臺北政論界確實曾注意到日本高市早苗首相刻意在此次強權峰會前，搶先爭取川普總統與其對話，積極表達東京對此所持立場與關切事項。其實國際社會各方都是鴨子划水，企圖掌握華盛頓與北京領袖對話重點，希望藉此前瞻未來狀況發展軸向，期能維護本身國家利益。觀察兩強過招交鋒會對其他國家存在何種連動性，更是掌握理解此次峰會影響層面與完整圖像最關鍵功夫。
最後就要感嘆質疑，臺北執政團隊與國安高層對於本次峰會掌握程度究竟能到何種程度？儘管多位外交觀察家與政治評論者紛紛指出，臺灣是北京與華盛頓對話無法迴避議題，美國國務院發言人亦對外重申對臺政策不變，但臺灣社會大眾並未因此完全釋懷毫不憂慮；臺北既然是毫無機會無法上桌，但會不會變成桌面任人宰割盤中餐呢？
賴清德政府執政以來，美臺雙方互動交流關係是否降溫？溝通管道是否暢通？總是受到各方質疑。但若是對照以往美國與中國大陸重要對話前，臺北方面總是能夠獲得華盛頓方面提供通報，讓我方能夠掌握雙方對話課題與政策底線；同時在對話後，多半亦會派遣重要官員擔任專使，向我方簡報與我相關之對話結果。綠營執政經常將此種通報聯絡狀況向媒體揭露，以便安定社會人心；但是否因此會讓美方為難對此不快，臺北政壇卻從來是無人提出警語。
但就目前看來，此種互動溝通運作慣例，看來並未維持以往運作模式，吾人是否應當擔憂，若不知兩個強權葫蘆內會賣什麼膏藥，豈不是證明臺北完全被蒙在鼓裡嗎？假若最後僅能依據雙方對話後所發新聞稿或是聲明，以瞎子摸象方式推敲臆測真正對話全貌；這才是面對強權對話，明知我為核心議題，但卻完全無法置喙，卻又難以掌握狀況最悲哀之處。
