【張競專欄】川習會後    冷靜思考對美軍購前景

美國國務卿魯比歐在紐約聯合國記者會中表示:對臺軍售受限於美國需求與軍備工業產能。圖/美聯社/達志影像

美國國務卿魯比歐在紐約聯合國記者會中表示:對臺軍售受限於美國需求與軍備工業產能。圖/美聯社/達志影像

張競/中華戰略學會資深研究員

習近平出訪美國兩強峰會落幕,此時吾人必須開始冷靜思考未來對美軍購前景。儘管在檯面上,兩強處理對話結果,都明顯在對外公開新聞稿或是相關紀要時,迴避論及臺灣問題;但各方政治觀察家與外交評論者都可明顯看出,美國對臺軍售顯然已經蒙受北京高度壓力,在可預見未來期間內,華盛頓對臺供售軍備物資,管道恐怕是難以暢通無阻,過程亦必然充滿波折,臺北必須冷靜思考積極妥善應變。

首先在此必須再度強調,美國對外移轉或是供售軍備物資品項,其最主要目的是自鞏固美國國家安全利益,而非單純滿足求售國軍事需求。所以若是要理解掌握未來對美軍購前景,務必要從華盛頓視角切入,絕對不能一廂情願從臺北立場看問題。

其次對於媒體與政論界不斷談論之第二批140億美國對臺軍售,在此更要嚴肅提醒,此項軍售傳聞從來就未曾獲得美國政府證實。許多從臺北執政團隊與國安高層對外放話內容,甚至是國防部主管對美軍購作業體系首長所釋放訊息,早就被證實充滿訛誤,不但專業性與判斷結果受到臺灣社會多方普遍置疑,甚至還被訕笑為呼應執政黨政治操作配合演出,提供喉舌媒體政治攻防彈藥,或是網路側翼發動宣傳攻勢藉口。

再者就要點破此批被各方繪聲繪影描述之140億美國對臺軍售,在兩強對話前,由於並無具體結果,因此被諸多媒體與政論人士提出各種臆測;不論是聲稱早已定案,但還放在川普總統辦公桌上遭致【擱置】;抑或是認為全案細節雖已底定,但由於時機敏感,不願在此當口觸怒北京,因此其對外公開正式宣布時間受到【推遲】;亦有聲稱因為目前美國與伊朗交鋒戰局陷入泥淖,彈藥儲備數量明顯不足,因此短期之內,美國軍備產業根本無法對臺供售相關軍備品項,因此全案協調與規劃作業都已【暫停】。

更有論者聲稱由於在川普任期內,由於必須重新補足美軍彈藥儲備之戰備需求,美國軍備生產體系根本無法檢討與建立對臺供售物資品項產能,因此與其浪費時間,繼續推動全案協調與規劃作業,毋寧直接將該批軍售予以【中止】;當然最離譜傳聞是指控川普在其未來任期內,為能鞏固與北京互動往來關係,預計將對臺供售軍備物資品項作為秘密談判籌碼,早就下達決心將對臺軍售完全【終止】。

當然相對於前述各項網路傳聞以及媒體所轉述之流言蜚語,最可靠說法其實還是美國國務卿魯比歐對外回應對臺軍售時,除重申美國優先之基本政策原則外,更是不軟不硬地說出充滿政治太極拳風格回應答案,聲稱後續對臺軍售案【尚在檢討】;算是很聰明地將針對川普擱置對臺軍售之所有政治攻訐砲火巧妙移轉。但在此還是要再度提醒,美國政府包括魯比歐在內之政務首長各項管道,其實都從未證實過,確實存在金額數量高達140億美元之後續對臺軍售。

最後必須呼籲國人認識到,其實從美國與中華民國斷交以來,各項軍售總是波折不斷,並不是永遠順利穩定,其實以往亦有對我拒絕出售最新軍備系統,讓對美軍購陷入低潮時期。許多關鍵軍備系統往往必須經過數十年交涉斡旋與爭取,最後因為美國內部政治需求以及對中國大陸關係惡化時,在夾縫中獲得突破機會。

過去二十年來,由於綠營執政堅持抗中保臺基本政治路線,因此高度仰賴美國對臺出售軍備,作為與對岸繼續周旋之壯膽強心針,同時當成催眠臺灣社會聲稱華盛頓力挺臺灣之政治搖頭丸,因此才讓美國對臺供售軍備產品真正本質與實質意義受到誤解,亦讓高度政治化之美國對臺軍售,強烈左右臺灣社會情緒與影響民眾信心。

如今面對美國對臺軍售情勢發展,吾人必須冷靜思考,未來將會面臨短期逆流與困境,抑或是整體軍售關係將會面臨結構性變化,產生不可逆轉顛覆性轉變?假若新軍備品項無法順利籌獲時,如何繼續維持既有軍備系統所需料配件與耗材補充供貨關係能夠穩定運作,以便維持戰備水準?執政高層與國安團隊再加上國軍相關幕僚體系務必冷靜思考,妥善擬定前瞻性應對方案;與其讓將領在立法院表演落淚激情戲碼,毋寧腳踏實地認真考量如何面對苦日子才對!

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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