中美官方28日同步公布各自300億美元的關稅降稅清單,值得注意的是,大陸的降稅清單有美國煤炭,但沒有美國大豆,外媒解讀,陸方打算將採購大豆當作美國期中選舉前牽制總統川普的籌碼。
川習會後,美方公布的共識清單中包括陸方承諾將於2027年及2028年從美國進口至少1000萬公噸煤炭,但陸方公布的清單中沒有,加上大陸煤炭自給率高達92%,外界一度解讀陸方不打算購買美國煤炭;但謎底揭曉,大陸還是將美國煤炭列入降稅清單。
大陸商務部美大司負責人解讀降稅清單時還特別表示,中美雙方經貿團隊達成共識,中方自美進口煤炭關稅將納入「300億對300億」對等降稅框架,這將有利於中方在2027年和2028年每年自美進口煤炭;;進口美國煤炭既是對中國國內煤炭市場的有益補充,也將為美國煤炭行業帶來穩定的經濟收入和就業,有利於穩定和拓展中美雙邊貿易;期待在雙方共同努力下,中美煤炭領域合作不斷深化,實現互利共贏。
令人意外的是,美國大豆並未列入中方的降稅清單,綜合彭博、路透報導,中國商務部的清單涵蓋玉米、小麥、高粱、植物油,以及大豆油、豆粕、肉品與乳製品等,這些品項2024年的進口金額約170億美元,大致符合中方扣除大豆後的採購承諾。大豆是美國對中國最大宗的出口農產品,也是川普最在意的農產品,目前出口中國仍須負擔額外10%的關稅。
外媒認為,未將美國大豆納入降稅清單是北京的高明手段,即使大陸所需大豆8成仰賴進口,北京保留10%關稅將令民營榨油廠不買美國大豆,但同時又讓國企中儲糧與中糧集團買美國大豆,兩家公司至今已買進逾1200萬公噸美國大豆,接近白宮所說中方每年承諾採購2500萬公噸的一半;如此一來,買多少、何時買,就由中方決定,這讓北京在美國期中選舉前保有牽制川普的籌碼。
大陸商務部美大司負責人表示,中美雙方同意以對等方式降低自對方進口的規模約300億美元產品的關稅,其中各自約90%產品的關稅將降至最惠國稅率水平;雙方將在按照各自國內法律履行相關程序後,同步實施降稅安排,對等降稅安排的有關情況將後續公布;這一安排有助於繼續穩定中美經貿關係,為中國相關產品對美出口創造較好條件。
今年5月,中美兩國經貿團隊就推動解決雙方部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題達成一系列積極共識,並原則同意將相關產品納入「300億對300億」對等降稅框架;;其後,雙方經貿團隊圍繞農業議題開展專業務實的磋商。在此背景下,雙方同意在中美貿易理事會下設立農業工作組,由中國商務部和美國貿易代表辦公室共同牽頭,兩國相關監管機構參與;農業工作組將圍繞農產品雙向市場准入、監管等問題開展討論;雙方同意在2026年底前舉行工作組第一次會議,中方將通過工作組會議繼續推動美方解決中方農業領域的關切。
中美雙方還將在中美經貿磋商機制項下建立中美投資理事會,投資理事會將為雙方搭建機制化溝通平台,雙方經貿團隊將圍繞潛在投資機遇和投資障礙開展常態化對話,在符合兩國各自法律和監管要求的前提下,提升政策透明度和可預期性,回應企業合理關切。
關於金融准入問題,大陸商務部美大司負責人表示,近年來,中國自主擴大金融服務開放,得到了國際社會的認可,很多美資機構也從中受益;此次雙方在金融服務領域達成原則共識,中方將依法依規審批包括美資在內的各國金融服務機構在華展業和設立分支機構申請;中方也希望美國為中資金融機構提供公平、透明、穩定的政策環境。
關於中美人工智能對話,雙方同意,在中美經貿磋商機制下,由中國副總理何立峰與美國財長貝森特作為中美各自牽頭人建立人工智能對話,並進行了首次對話,交流人工智能相關風險和惠益;雙方約定在今年11月底前舉行下一次對話;雙方同意建立人工智慧事件的溝通管道。
2025年10月,中美雙方在吉隆坡達成貿易戰「停火」協議,將部分關稅和非關稅措施暫停實施至2026年11月10日;本次經貿磋商中,中美雙方同意在「停火」協議延長至2027年1月10日的基礎上,繼續積極探討關稅相關事宜,旨在達成雙方同意的解決方案。
中方認為,此種安排一方面為雙方各自盤點、評估聯合安排落實情況,思考下一步如何推進中美經貿關係提供了空間;另一方面,通過一定期限的延期和繼續積極討論相組合的方式,為雙方企業合作提供相對穩定、可預期的政策環境;相信雙方將繼續努力,通過年底前的高層經貿互動,就繼續延期找到積極的解決方案。
中方還表示,中美兩國間客運航班對促進兩國人員往來、人文交流和經貿合作發揮著重要作用,本次磋商中,中美雙方就增加直航客運航班交換了意見,雙方同意就增加中美航班及相關事宜保持溝通。