王崑義/台灣國際戰略學會理事長
9月下旬我到湖北省恩施參加華中師大舉辦的一場兩岸關係研討會，會中我發表一篇有關台灣藍綠兩大政黨派系的形成與對選舉的影響。其中最具創意的是觀點是認為國民黨派系是縱向在各縣市發展，民進黨的派系則是橫向往全國性發展，這就造成過去國民黨常贏得地方的九合一選舉，卻失掉全國性的總統大選，民進黨則往相反的方向發展。
這種現象顯示國民黨長期依靠地方組織、人脈與派系，政治力量從中央、地方層層累積；民進黨則從黨外運動、社會運動、政治認同與議題動員中崛起，較能跨越地域快速形成全國性支持。於是造成過去以來國民黨一直強在地方，民進黨強在議題。
但進入社群政治時代後，兩個政黨都遇到新的難題：國民黨如何把地方力量變成全國力量？民進黨又如何把政治聲量變成治理成績？這才是2026地方選舉真正值得觀察的地方。
國民黨：地方很強，卻不一定能打全國戰
國民黨的地方組織曾是最大的政治資產。包括地方派系、民代、社團、人際網絡與長期服務，形成穩定的選舉基礎。即使歷經政黨輪替，國民黨仍然保有不少深厚的地方根基。
然而，地方選舉與總統大選畢竟是兩種不同的競爭。地方選民重視候選人的服務、建設與人際關係；總統大選則牽涉兩岸、外交、國防、經濟及國家認同。因此，地方選票不能自動變成總統選票。這也是國民黨真正的問題不是派系存在，而是地方政治資本能否被整合成全國性的政治論述與選舉戰略。
如果各地方組織各有盤算，中央又無法提出足以整合不同勢力的政策與領導，地方優勢反而可能成為全國競爭的限制。所以，國民黨要突破的，不是消滅地方派系，而是讓地方組織不再只是守住自己的選區，而能成為全國政治的一部分。
民進黨：聲量很大，卻不能永遠靠聲量
民進黨的優勢則來自另一套政治資源。民主化、本土認同、社會運動與兩岸議題，使民進黨建立起跨地域的政治網絡。社群媒體興起後，這種動員能力更加強大。
一個議題、一支影片、一場政治事件，都可能迅速從地方變成全國話題。
這是民進黨的優勢。
但長期執政之後，選民的問題會逐漸改變。包括，房價、薪資、能源、交通、少子化、社會福利與地方建設，不會因為政治認同而自動消失。反對黨可以靠議題凝聚支持，執政黨最後還是必須靠政績接受檢驗。因此，民進黨真正的挑戰，是如何把強大的政治動員能力轉換成治理能力。如果政治聲量與實際治理之間出現落差，原本可以凝聚支持的社群網絡，也可能反過來放大民怨。
「洋流」能不能把流量變成選票？
近期台北市長選戰中的「洋流」，正好提供一個觀察新型政治動員的窗口。
從「洋流號競選總部」到「大洋流計畫」，再到「洋流船艦」，其操作方式已經不同於傳統競選。它強調社群、影音、互動與城市議題，不只是讓選民到競選總部支持候選人，而是希望讓選民參與政治內容的生產與傳播。這種模式確實突破了傳統地方選舉。
但真正的考驗仍然很現實，即網路上的流量，最後能不能變成投票日的選票？
數位平台可以快速創造聲勢，卻不能完全取代地方組織。社群可以聚集支持者，但選舉最後仍要面對選區、里鄰、候選人與實際投票行為。因此，「洋流」真正的實驗，不是能不能成為熱門政治品牌，而是能不能完成從網路聲量到地方選票的最後一段路。
2026考驗兩黨，2028才見真章
2026九合一選舉表面上是地方選舉，實際上卻在測試兩大政黨能否完成政治資源的轉換。國民黨要證明，自己的地方組織不只是守成工具，而能重新整合成全國性的政治力量。民進黨則要證明，自己的全國議題動員，不只是製造聲量，也能落實為地方治理與選票。
這兩項考驗，正好形成對照。國民黨若只有地方、沒有全國論述，容易陷入地方化；民進黨若只有聲量、沒有治理成果，則可能陷入泡沫化。未來真正具有競爭力的政黨，必須同時掌握四項能力：地方組織、全國論述、數位動員與治理績效。少一項，都可能在關鍵選舉中付出代價。因此，2026不只是地方選舉，也是2028的前哨戰。
所以，國民黨必須回答的是，如何把地方優勢重新組合成全國力量？民進黨必須回答的則是，如何把政治聲量真正轉化成治理成果？到了2028，真正決定勝負的，恐怕不再是誰的派系最大，也不只是誰的網路聲量最高。而是誰能把手上的政治資源，真正轉換成選民願意投下的那一票。
這才是台灣兩大政黨下一階段真正的戰爭。
