韓國啟動中央機關搬遷計畫 44單位近萬公務員將從首爾遷至世宗辦公

韓國行政安全部長尹昊重(中)周二召開記者會,說明中央機關自首爾遷至世宗的計畫。圖/取自行政安全部長尹昊重X平台官方帳號
韓國行政安全部長尹昊重(中)周二召開記者會,說明中央機關自首爾遷至世宗的計畫。圖/取自行政安全部長尹昊重X平台官方帳號

韓國政府計畫在2027年至2031年間,將首都圈的44個中央行政機關及所屬機構分階段遷往世宗特別自治市(세종특별자치시),涉及公務員編制約9929人。行政安全部表示,首波27個機關將自2027年起遷入世宗租用的民間辦公空間,其餘17個因業務涉及調查、保安或監控而需專用廳舍的機關,則待新建設施完成後於2031年前陸續搬遷。

綜合韓聯社與韓國《中央日報》報導,這項搬遷規模與先前已進駐世宗的43個機關、14731名公務員相當。2027年上半年優先搬遷的6個機關包括廣播媒體通信委員會、個人資訊保護委員會、原子力安全委員會、國家人權委員會、國家教育委員會與在外同胞廳;下半年則包括金融委員會等19個單位。後續17個機關涵蓋外交部、統一部、國防部、監查院、警察廳等。法務部與性別平等家庭部的具體時程,仍須配合《幸福都市法》修正進度決定。

行政安全部估計,2027年租用廳舍及公務員搬遷補助等費用約897億韓元(約台幣21.5億元),而需興建獨立廳舍的整體經費估計約3.1兆韓元(約台幣744億元),並將在2027年編列約286億韓元作為基本設計費。政府也研擬搬家費、初期安置補助及短期交通協助,以降低公務員家庭的影響。行政安全部長尹昊重(윤호중)表示,中央行政機關遷往世宗是為了克服首都圈過度集中、更有效運用國土並推動均衡發展,政府將盡力協助機關與人員順利落腳。

有部分媒體將此次搬遷稱作「遷都」,這個說法並不準確。儘管機關持續搬遷,首爾目前仍是韓國的法定首都,總統秘書室、國家安保室等與總統職務密切相關的機構暫不列入此次確定安排,其時程將另行評估,並與預定2029年完工的總統世宗辦公室及2033年完工的世宗國會議事堂連動。部分部會目前依法律屬免遷範圍,行政安全部將與國會協商修法。

世宗市主要承接多個部會與行政機關的日常運作,屬於「行政中心」的角色,而非全面取代首爾的首都功能。韓國政府雖曾討論進一步強化世宗市的行政地位,甚至有過將部分重要機關再遷的構想,但截至目前,並沒有正式立法或憲法層級的變更,將首都從首爾改為世宗。

相較之下,印尼正進行的遷都計畫更為徹底。印尼自雅加達遷往東加里曼丹(East Kalimantan)的努山塔拉(Nusantara)新首都,旨在解決雅加達地層下陷、污染與過度集中問題,目標是在2028年使其成為政治首都,並持續建設至2045年。不過,印尼憲法法院今年(2026年)已確認,在總統尚未發布正式遷都令之前,雅加達仍為法定首都;該計畫也因經費縮減、私人投資未達預期而進度放緩。韓國此次僅屬行政功能分散,而非正式變更首都,兩者在規模、法律地位與執行進度上有明顯差異。

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