華府報告:以軍在加薩使用美國武器恐違國際法

以軍空襲拉法後,巴勒斯坦人查看轟炸後的廢墟。圖/取自新華社
以軍空襲拉法後,巴勒斯坦人查看轟炸後的廢墟。圖/取自新華社

美國拜登政府10日發布評估報告指,以色列在加薩的軍事行動使用美國提供的武器,可能違反國際人道法,這是迄今為止拜登政府對以色列發表的最強硬聲明。但報告又矛盾聲稱,戰時條件讓美方難以確切舉出以軍利用美製軍火違反國際法的例證。

路透及美媒報導,今年2月,拜登曾提出國家安全備忘錄20(National Security Memorandum 20,NSM 20),要求國務院和國防部在90天內向國會提交非機密報告,分析以色列聲稱未違反美國法律或國際法的說法是否可信。

根據10日的報告摘要,拜登政府指出,有「合理」證據顯示,這個美國的中東盟友在對抗哈瑪斯戰爭中違反保護平民的國際法。這份報告將在10日提交美國國會。

然而,美政府未能將特定的美國武器與以色列軍隊在加薩的個別攻擊行為聯繫起來,這可能為美政府未來是否交付軍火給以色列的決策,提供一定的靈活性。

這份長達 46 頁的報告包含這項評估,同時也是遲續7個多月的加薩戰爭後,拜登政府第一次進行此類評估,以色列在加薩的軍事行動導致近3萬5千名巴勒斯坦人死亡,其中大部分是婦女和兒童。

報告又稱,儘管美國官員無法收集到特定空襲的所有訊息,但鑑於以色列極度依賴美製武器,合理評估,以色列安全部隊在不符國際人道法義務或不符減輕平民傷害的情況下,動用這些國防武器。

以色列軍隊擁有減少對平民傷害的經驗、技術和知識,但報告指出,實際情況是平民傷亡慘重,「令人質疑以色列國防軍是否在所有情況下,有效使用這些武器。」

國際人權組織和由美國前國務院、軍事官員、學者等組成的非官方小組,對以軍多達十多次的空襲進行評估,他們表示,可靠證據表明這些空襲行動違反戰爭法和人道法。這些空襲目標指向救援車隊、醫療工作者、醫院、記者、學校和難民中心,以及其他在國際法下受到廣泛保護的地區。

該組織認為,加薩許多空襲造成的平民死亡人數,與任何軍事目標的價值不成比例。例如,去年10月31日以軍空襲一座民宅公寓,據報導造成106名平民喪命。

以色列則表示,他們遵守所有美國和國際法律,並聲稱在加薩的行動與哈瑪斯所構成的生存威脅成正比。

美國眾議院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)反對進行評估,他指出,這樣的審查「只會增加政治動機下的反以情緒」,並強調這次評估根本不該進行。

麥考爾在一份聲明中指出:「現在是時候與我們的盟友以色列站在一起,確保他們擁有所需的一切。」

美聯社報導稱,對於這份報告,拜登政府作出看似矛盾的評估。馬里蘭州民主黨參議員范霍倫(Chris Van Hollen)告訴記者「這份報告自相矛盾,因為它得出的結論是,有合理的理由相信已發生違反國際法的行為,但同時報告又說,他們沒有發現不遵守國際法的行為。」范霍倫說,即使政府已作出普遍性的結論,「他們在棘手的案例上迴避作出明確判斷。這些案例在政治上不便處理。」

國際特赦組織美國分部克拉辛(Amanda Klasing)在一份聲明中抨擊,美國將以色列政府置於法律之上。

近日,白宮因擔憂以軍出兵拉法,首次暫停交付一批3500枚的炸彈。若美政府更明確裁定以色列行為違反國際法,拜登的指令中並無任何內容會導致武器停供。

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