高永光/政大國發所兼任教授、考試院前副院長
由瑞士主辦的「烏克蘭和平峰會」，6月15、16日兩天在瑞士的著名觀光勝地比爾幹山琉森湖的琉森市舉行。主辦單位原宣稱有160個國家及國際組織的元首、高階代表團和宗教組織參加，結果只有80到100個以內的國家及國際組織加。會議後發表了一個「聯合公報」（joint communique)，但也不是所有與會者都簽名背書，不肯簽名的包括印度、南非、沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國等。
本次峰會所以在會前被大肆宣傳，例烏克蘭總統澤倫斯基還特別突然現身5月28日到6月2日在新加坡舉行的「香格里拉會談會」，在該會上呼籲各國儘可能參加與重視琉森和平峰會，但顯然沒有達到預期效果。這是因為：
第一，峰會沒有邀請俄烏戰爭的另一個當事人俄羅斯普丁參加。就像和解或調停談判一樣，當事人之一不參加，只看澤倫斯基唱單簧，會前各界就都不看好琉森和平峰會會有什麼具體成果。
第二，美國總統拜登沒有參加，雖然派出了副總統賀錦麗及國家安全顧問布林肯，但少了拜登這個俄烏戰爭的幕後主角，琉森峰會變成世界各國選邊站，一埸秀的大拜拜會議。
第三，被認為協助俄羅斯的中國大陸拒絕參加，連帶影響了「金磚國家」最原始的成員國都不參加，琉森和平峰會排斥俄羅斯，當然和俄羅斯有密切關係的國家就不好參與；事實上和中國大陸關係密切但有協助烏克蘭的國家如巴基斯坦，也因為中共的不與會而選擇缺席。
第四，琉森和平峰會既然是討論要為烏克蘭帶來「公正」（just)和「持久」的和平，各種和平方案都應該拿出來討論，甚至於包括俄羅斯的和平方案；其實很多國家都提出過建議方案，如土耳其、印度等，其中尤其以中共最積極，不僅在俄烏戰爭二周年正式公布和平解決俄烏衝突的建議方案，更在琉森峰會前與巴西共同提出六點的建議，大陸的外長王毅就曾不滿地說，各國都「不予重視」。
因此，花了1000到1500萬的瑞士琉森和平峰會，唯一的成果就是一個表面的、形式化的「聯合公報」。公報的主要內容有三點：
第一，反對使用核武器以及必須保護各種核能措施。這是針對俄羅斯不時威脅北約直接參戰，就要在俄烏戰爭中動用核武，以及呼籲對烏東札波羅熱核電廠的保護。
第二，確保糧食生產和運輸的安全。這是針對要求俄羅斯不要攻擊運送烏克蘭糧食商港、商船及在黑海及亞速海船隻航行的安全。
第三，戰俘及被強制帶走或驅離的烏克蘭平民及兒童，應該送返烏國。
當然公報中還是強調聯合國憲章主張的「領土及主權的完整」，以及聯合國大會通過對俄羅斯發動戰爭的譴責。因此，瑞士琉森和平峰會，有點像是為澤倫斯基抱團取暖的「懇親大會」；看起來除了澤倫斯基演的「自得其樂」，與會貴賓渡假愉快外，對於俄烏戰爭的解決毫無進展，真可謂是疲軟落幕，殊為可惜！
