大陸兩高（最高人民法院、最高人民檢察院）三部（公安部、國家安全部、司法部）昨天（21日）聯合發佈懲治台獨份子22條《意見》，對此，中新社引述多位學者表示，新的司法文件是懸在「台獨」份子頭上的「達摩克利斯之劍」，運用法律手段打擊「台獨」，將增強反「獨」工作實效。上海台研所所長倪永杰則表示，即日起部分「台獨」份子將收到大陸司法機關的傳票和起訴書。
廈門大學台研院副院長張文生指出，一段時間以來，台灣內部「台獨」勢力分裂活動愈演愈烈，對兩岸關係的危害不言而喻。大陸採取法律手段加以遏制，旨在警告「台獨」分裂勢力，具有強大威懾力。
上海台研所所長、《台海研究》主編倪永杰說，《意見》針對性強，依法有據，具有合法性、合理性、正當性及可行性，連同政治、經濟、軍事、外交等反制手段組成強大的反「獨」促統組合拳。《意見》符合法律，也是主權國家打擊分裂勢力的通常做法，對兩岸關係發展、國家統一大業具有正向推動作用。
中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先後兩次出台懲治「台獨」頑固分子清單後又一重大舉措，彰顯大陸反「獨」反分裂的堅定決心和堅強意志。今後對分裂國家罪、煽動分裂國家罪的司法認定和處罰有了更明確、細化的依據。
「打蛇打七寸」，倪永杰說，《意見》根據犯罪情節和危害程度，針對相關犯罪所涉「首要分子」及「罪行重大」、「積極參加」等明確認定標準，相應處以不同刑罰。「台獨」分裂分子必須面對從事「台獨」分裂活動的代價和後果。
《意見》寫明，在公安機關、國安機關立案偵查或人民法院受理案件後，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書副本送達後，被告人未按要求到案的，人民法院應當開庭審理，依法作出判決，並對違法所得及其他涉案財產作出處理。
中國政法大學教授、台灣法學研究中心主任馮霞說，「境外不是法外」在此涉及兩點。首先，台灣是中國的一部分，中國的刑法對於台灣適用，生活在台灣的「台獨」頑固分子依然會被依法起訴。
其次，以目前的兩岸關係現狀，面對司法起訴，這些「台獨」頑固分子大概率會出現缺席審判情況，《意見》對此規定，即法院進行審查後，對起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程式適用條件的，應當決定開庭審判。這是「境外不是法外」在《意見》中的具體所指。
「無處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價」，倪永杰說，即日起，部分「台獨」頑固分子或將面臨司法機關的傳票和起訴書。
張文生表示，《意見》既有犯罪構成的實體性規定，也有程序性規定，同時保障當事人的辯護權利，體現寬嚴相濟、懲治與教育相結合。王英津則說，這對主動放棄「台獨」分裂立場，不再實施「台獨」分裂活動，並採措施減輕、消除危害後果或者防止危害擴大的「台獨」頑固分子，提供了改過自的機會，展現了刑罰的教育和挽救功能。
倪永傑表示，《意見》為迷途知返的人留下反思自省的機會、出路，鼓勵、動員更多人加入轉變立場，放棄分裂行為，投入到推動兩岸關係發展、促進國家統一的洪流中來。
