徐君寶/翻轉教育與行動學習學會研究員
北京在6月21日慎重其事地發布了《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），由於《意見》是由最高人民法院、最高檢察院及公安部、司法部及國安部共同發布，因此又稱為「二高三部」意見。
「二高三部」可以判處台獨首惡死刑
在發布會上，「二高三部」的官員代表，說明這是針對頑固台獨首惡分子，進行「分裂國家」及「破壞國家統一」的活動，依據大陸「刑事訴訟法」及「反分裂國家法」，追究其刑事責任。當然，大陸循例強調這是針對頑固台獨首惡分子，並非針對一般台灣民眾。
依據「二高三部」意見，因為可以進行缺席審判、對首惡分子及情節重大者，以及對犯罪行為有連續或者繼續狀態的，可以追溯期限從犯罪行為終了之日起計算。加上除了可以追溯之外，判刑甚重，對於分裂國家罪的首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其中危害特別嚴重、情節特別惡劣，可判處死刑。
所以會有「二高三部」意見，可以說是中國大陸從總統大選結束，賴清德當選，但尚未上任就在2月14日發生金門海巡署船隻撞大陸漁船事件，雖然是蔡政府一直沒有解決，亡者的兩具遺體還被留置，沒有歸還大陸家屬；但賴上任一個月了，迄今仍未對事故釐清、賠償、道歉與處置失職人員，採取積極作為。0214事件使大陸網民氣憤異常，對陸方政府壓力很大，北京對台灣蔡賴處理此事故的方式，因而極其憤怒。
當然，這些憤怒加上賴清德總統就職演說的整體「台獨新兩國論」的論述，已經達到爆發的臨界點。接著，賴就職後20天，接受時代週刊（TIME）專訪，仍然聲稱中華民國是主權獨立的國家，與中華民國互不隸屬，更強調這種說法前總統蔡英文及馬英九都講過，表示賴並沒有講錯。大陸認為這是賴「居心叵測」，強拉馬英九背書，賴的用心更是可惡，充滿挑釁。
正如馬英九辦公室立即澄清，馬的講法是「兩岸互不隸屬」，不是「兩國」；就「主權」問題而言，馬特別強調兩岸「主權互不承認，治權互不否認」，所以馬講中華民國，其用意和賴不同，不在強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。雖然，在台灣絕大多數國民認為中華民國就是我們的國家，但是賴故意明白強調「中華人民共和國與中華民國互不隸屬」，是為了台灣獨立建立整套論述，這種企圖使中國大陸「震怒」！
賴政府會用「二高三部」意見恐嚇台灣民眾
當然，中國大陸的「二高三部」意見，依其目前明白公布的「頑固台獨首惡分子」人數並不多，看來不會任意對台灣人民進行調查、追究、起訴、判刑。但民進黨一定會利用這個「二高三部」意見，恐嚇、勸阻台灣民眾不要前往中國大陸。大陸面對賴當選後祭出的「新兩國論」，其不滿而且不得不採取像「二高三部」意見的措施，但也可能會被賴政府利用，繼續燒熱其支持的民眾「反中、抗中、仇中」的情緒，穩住泛綠基本盤，為其上任滿月後，下滑的支持度止跌回升。
尤其民進黨擅於把目前在立法院因居於少數，在野黨聯合通過的法案，以及在野黨和中國大陸的對台舉措勾連在一起，當然是故意指控在野就是中共同路人。民進黨的這種認知作戰，當然也是為了擴大自己的泛綠基本盤，除了為立法院的對抗，建立自己的正當性（legitimacy），也是為2026年地方縣市選舉，及2028年總統大選，爭取選民支持。
中共的對台基本政策就是「反獨促統」，針對台獨採取嚴厲措施，當然有震懾作用，但如果被民進黨利用造成一般民眾的「寒蟬效應」，對兩岸民眾的交流、來往也可能產生負面效果。因此，在「二高三部」意見公布後，更應採取比較溫暖及友善的措施，展開雙臂歡迎台灣民眾前往大陸就學、就業、交流活動、旅遊觀光⋯等系統性的措施。如果仍囿於民進黨政府不斷找碴，抨擊大陸沒有「對等」，大陸反而採取相當有限的善意，例如只開放福建地區民眾到馬祖旅遊，而非開放更多地方民眾到台灣，反而會中了民進黨的計謀。因為，後者就是處心積慮要斷絕兩岸民眾的來往，而時時宣傳大陸對台灣的惡意、敵意或陰謀，反而不利台灣民眾了解中國大陸，結果使兩岸的和平發展，陷入民進黨要的「敵意上升」螺旋中！
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