菲律賓外交部21日發表聲明，指稱已與中國大陸就仁愛礁運補問題，針對臨時安排協商達成諒解。菲方聲明雖未透露細節，但卻指出雙方協商係繼2024年7月2日大陸外交部副部長陳曉東與菲律賓外長(Theresa P. Lazaro)，在馬尼拉共同主持召開中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM：Bilateral Consultation Mechanism)第九次會議後，雙方繼續於中國大陸駐菲國大使館多次磋商後達成協議。
22日零時30分中國大陸外交部發布新聞稿證實雙方達成協議，並且公開宣示下述三點原則立場：
一、菲律賓派「軍艦」在仁愛礁長期「坐灘」侵犯中國主權，違反《南海各方行為宣言》，特別是第五條關於不在無人島礁採取居住行為的規定。中方仍要求菲方拖走該艦，恢復仁愛礁無人無設施的原狀。
二、在菲拖走「坐灘」軍艦之前，如菲需要對該艦居住人員提供生活物資補給，中方願從人道主義出發，在事先向中方通報，並經現場核查後，允許菲方實施運補，中方將全過程予以監控。
三、如果菲方運送大量建材上艦，試圖建設固定設施和永久哨所，中方絕不接受，將堅決依法依規予以攔阻，以維護中國主權和《南海各方行為宣言》的嚴肅性。
中國大陸外交部發言人更是強調，基於前述三點原則立場雙方進行協議，基於人道主義就運補生活物資達成臨時性安排。
對照今年四月底五月初，菲律賓國家安全顧問、國防部部長以及外交部相繼發表聲明，否認中國大陸與菲律賓曾就運補仁愛礁有所協議；中國大陸外交部發言人林劍隨後透過5月6日定期記者會，將雙方曾在2021年底、2023年9月以及今年年初，分別與菲國對華事務特使以及菲國西部軍區磋商協議經過，以及菲國所承諾事項與事後抵賴毀約全盤揭露對比，顯然北京已經無意配合演出，繼續為菲國保持顏面，因此在菲國外交部對外透露此事後，亦透過新聞稿毫不保留將達成臨時協議對外公開。
基本上將此等協議攤在陽光下，其實證明菲國承認在仁愛礁爭議上，北京確實具有發言權，同時在相當程度上，雙方協商時對於6月17日發生衝突避而不談，更是證明中國大陸使用武力對菲國艦艇進行攔捕具有正當性。
在此必須嚴肅指出，6月17日菲國運補艦船在本質上係屬政府船舶，對其進行攔捕行動並非執法作為，而是擺明就是政治對抗與武裝衝突。許多論者對雙方如此交鋒本質有所誤認，顯然更是低估其政治意義與戰略意涵。
6月17日衝突發生後，菲國外長經過數日聯繫後，才與美國國務卿布林肯直接通話，但顯然美方表態讓馬尼拉方面相當失望，最後不得不回頭開始放軟身段，認真與北京對話協商，希望能夠將事態降溫，不再就南海爭議激化與中國大陸互動協商關係。
昨日南華早報對此協議追蹤報導，顯示菲國政府仍企圖對外放話，該國外交部發言人否認協商時，曾經承諾同意事先通報與接受中國大陸現場查核；儘管如此，雙方就運補仁愛礁已經從私下協商以及口頭 “君子協定”，明顯變成公開與書面協議，馬尼拉若未以白紙黑字表述承諾，北京應當不會對外公布前述三點原則立場。假若菲律賓未曾同意事先通報與接受現場查核，其實就是回到協商前原點，此時豈有可能達成臨時性安排？
不論如何，顯然可以看出美國在此事件上信譽受挫，儘管白宮國家安全顧問蘇利文重申將“依其所需”協助菲國達成運補仁愛礁任務，但菲國國家安全會議發言人在周日已經明確表態，菲國尤其本身處理運補仁愛礁，不希望他國涉入作業。顯然馬尼拉明顯對於美國未曾信守承諾，在衝突後拿出真槍實彈力挺菲律賓，內心極不痛快，因此毫不保留就此還以顏色。
儘管本次如此公開雙方協議，北京其實相當理解菲國民性狡詐經常失信，同時政治人物多半必須隨民粹風潮起舞，政策難以維持穩定乃菲國政治特性。雙方就算就運補仁愛礁再度達成協議，面對小人若是期待其能遵守君子協定，其實根本就是緣木求魚。
但從談判磋商與公開協議過程中，讓菲國承認北京對仁愛礁具有發言權，更迫使馬尼拉間接默認中國大陸對其用武力具有正當性，就外交成績單來說，應當還是個相當划算買賣。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
