【梅花名家】歐盟哥本哈根峰會    歹戲拖棚

歐盟領袖1日在哥本哈根召集非正式會議,討論加強歐洲防衛。圖/取自歐盟官網
歐盟領袖1日在哥本哈根召集非正式會議,討論加強歐洲防衛。圖/取自歐盟官網

高永光/政大兼任教授、考試院前副院長

10月1日至10月2日,歐盟27個國家領導人在丹麥首都哥本哈根舉行領導人非正式會議,以及歐洲政治共同體的峰會,聚焦歐洲東線安全防禦、運用被凍結的俄羅斯歐洲資產援助烏克蘭、歐盟內部一致決的內規等議題。但冗長的討論沒有帶來具體及豐盛的結果。歐洲的媒體報導評論,就直接批評:歐盟哥本哈根領導人峰會,實在沒有什麼戲碼可以看,令人失望。

首先,歐盟哥本哈根領導人峰會召開的背景,是近1個月以來,被認為是俄羅斯的無人機侵入挪威、波蘭、德國的領空,丹麥的首都哥本哈根及机場在峰會的前一個星期,也有為數不少的無人機入侵;再加上9月中旬有3架俄羅斯的戰機也飛越愛莎尼亞領空。因此,歐洲各國與俄羅斯及白俄羅斯接壤的東部安全問題,引起歐洲國家高度關切。北約國家甚至主張依公約第4條,進行"緊急磋商",而且也考慮到是否需要依第5條,採取"集體防禦"擊落俄戰機及無人機。固然如果北約國家援引公約第4條及第5條,就會有很高機率,引發歐洲戰爭,進而更可能爆發第三次世界大戰。

歐洲安全  烏雲密佈

當然,受俄羅斯無人機、戰機侵入領空的國家都認為,如果不就此"安全"問題"採取積極而果斷的措施,很難制止俄羅斯侵略歐洲的野心。可惜的是歐洲各國領導人"說"的很多,但連最基本的在歐洲東線做出「無人機之牆」,以反制俄羅斯無人機入侵,都沒有達成決定。此次歐盟領導人峰會,再次證明歐洲國家對自己"國家安全"的維護,沒有信心、也沒有決心。對烏克蘭而言,當然是對歐洲是否繼續堅定的支持烏克蘭,蒙上一層陰影。

峰會要討論的第二個大問題是,2022年2月俄烏戰爭爆發後,美國及歐洲國家聯手凍結俄羅斯在世界各地的資產(3~4000億歐元),其孶息達1400億歐元以上,是否如歐盟理執委會的決議,援助烏克蘭。有些令人意外的,也並沒有得到在哥本哈根歐盟領導人的一致同意。這是因為像德國、法國、比利時(被凍結俄資產管理銀行),對於凍結俄羅斯資產,特別是如果要運用其孶息,是否違反國際法有所疑慮。因此,這筆款項短時間內也沒有辦法運用。歐盟國家如果依川普所言,美國把武器彈藥給烏克蘭,歐洲國家自己付錢,當然對歐洲國家的經濟不利。本來打的如意算盤是用俄羅斯被凍的錢買美國武器;結果此路不通,顯然的後果是,美國不會及時把武器彈藥補給烏克蘭。

最後一個大問題就是歐盟國家的"一致決"決議方式的改變。想當然耳,歐盟沒有任何一個國家願意在歐盟內部做出決定時,放棄自己反對或同意的一票。歐盟沒有辦法對烏克蘭做出全力的支援,當然和此內規"一致決"有關。尤其是歐盟內的匈牙利總理奧班與普丁私下有交情,歐盟任何不利於俄羅斯的政策,匈牙利都反對,加上斯洛伐克在旁助陣,使歐盟國家需要展現強硬對抗俄羅斯,要採取任何決定時,都受到阻攔。同樣地,在哥本哈根的峰會,對此仍是議論紛紛沒有結果。

歐盟峰會  盍各言爾志

這次在哥本哈根同時舉行了歐洲政治共同體峰會。歐洲政治共同體是在2022年,俄烏戰爭爆發後不久,由法國總統馬克宏倡議而組成。歐洲政治共同體沒有什麽具體條文規範加入或退出;只是增加一個平台,讓歐洲現有的一些國際組織成員國,都可以參加的討論平台。既然是一個相當鬆散的國際組識,相當然耳,在哥本哈根的會議,也僅止於各說各話罷了,不會有具體決義。果然,哥本哈根領導人峰會,還真的唱不出一齣有實質劇情的好戲!

對於俄烏戰爭是否能和平落幕,國際關係的觀察家有這麽一個說法:俄羅斯的普丁裝著很有誠意想停火,美國的川普裝著很相信普丁的誠意,熱情地進行調停戰爭、澤倫斯基裝著非常感謝川普的熱情,三番五次進白宮求情;至於歐洲的國家則裝著非常積極地東奔西走,把烏克蘭的安全當做歐洲的安全!這個說法真是極盡諷刺啊!

  ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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