民進黨用「養殖為本、綠能加值」的口號推動「漁電共生」政策，但傳推行逾5年多的政策將有重大改變，根據媒體披露，政府研擬「漁歸漁、電歸電」的脫鉤制度，徹底打臉過去政府強調的「以漁為本」原則。農業部雖稱新制為解決「有電無魚」的亂象，但全國養殖協會稱「未被徵詢」，批評政府將責任甩鍋給漁民，讓光電利益凌駕於漁業主體之上；漁民也不滿，漁電共生政策自2019年至今形同鬧劇一場，許多養殖戶當年被地主解約，產業傷害至今無人負責。
民進黨政府為推動綠能，發展出「漁電共生」政策，利用部分養殖面積來發電，漁業產量不得少於原本7成，當時政府宣稱不會影響漁業運作、且能兼顧發電，達到漁、電共榮共存的目標。但審計部報告指出，「已發電」的漁電案場高達7成「有電無魚」。
原因是多數案場設計不適合養殖，導致漁民被迫離場，甚至有漁民因無法養殖，遭台泥公司求償上億。為減少爭議，政府去年推出「漁電共生2.0」，開放由養殖協會或農漁會擔任漁電共生合約「第四方」，協助土地整合及養殖技術輔導，希望導正「有電無漁」亂象。
卻也引發光電業反彈，有外商指控光電投資環境惡化，應「漁歸漁、電歸電」，不該強制業者承擔養殖責任。根據《上下游》報導，今年3月，施行5年多的政策確定轉彎，新制草案改採「漁業經營」與「光電經營」分離，由漁業署、能源署、光電公協會研擬中，且也有與養殖團體討論。
報導指出，農業部認為光電業者因不具養殖專業，導致漁電發展停滯不前，新制是務實推動的合宜規範。即光電業者依規範設置即可，不再負養殖經營責任，即可取得發電收益，至於養殖經營、投資與風險則落在漁業署、養協、漁青或養殖戶身上。
漁民：中央強行通過草案，地方絕對會反彈
對此，全國養殖協會表示，並未被徵詢相關意見。養殖協會執行長侯彥隆指出，現行草案與去年提出的「漁電共生2.0」內容顯有不同。去年討論的概念是「養協輔導」，如今草案卻要養協負責「養殖事實」，養協無法承擔此責任。
另外，第34屆神農獎漁民、嘉義縣養殖發展協會執行長陳泓碩也表示，當初漁電共生說服漁業界的理由包括「光電租金可補貼漁民收益」、「利用漁電共生提升養殖環境」等，如今實際發展走偏，漁業署提出的新制草案，形同把責任轉嫁給漁民，養協沒有審查與決定權，卻要承擔責任「漁民何必再陪演這場戲？不就證明漁電共生模式失敗？」
他認為，能源業若要使用魚塭種電，應直接回到土地變更模式，或以建蔽率40％集中一區讓電商設置。他說，漁電共生政策自2019年至今形同鬧劇一場，許多養殖戶當年被地主解約，產業傷害無人負責；即便中央若強行通過草案，地方絕對會反彈。
成功大學都市計畫學系教授黃偉茹質疑草案，漁電共生要求漁業經營為主體，所以才強調「以漁為本、光電加值」，若新制草案推動漁電分離，能源業者只要付租金給地主就不再負責養殖經營，不就是打臉過去政策？她指出，農業部作為農地主管機關，漁電共生若為光電設施限縮「農地農用」原則，將更難管理其他農地違規使用亂象。
