中國大陸在「鄭習會」後提出十項涉台措施，其中包括恢復上海、福建居民來台自由行。對此，海基會秘書長羅文嘉24日表示，陸客來台旅遊原依2008年兩岸兩會簽署協議辦理，2019年由陸方片面中止，若要恢復，理應回歸既有的「大兩會」或「小兩會」協商機制進行磋商。
羅文嘉指出，陸客來台相關業務向來由海基會、海協會簽署制度框架，並由台旅會與海旅會（即「小兩會」）執行細節。當前陸方僅規劃開放上海與福建居民來台，若雙方重啟協商，我方也可就開放範圍進一步討論，例如是否擴大至更多省市，甚至納入新疆等地旅客。
他強調，恢復陸客來台不僅涉及人數與來源地，也包含旅遊品質、安全管理等多項細節，皆須透過制度化協商保障雙方權益，「當年是依此程序建立，現在恢復也應依既有程序進行」。
羅文嘉並透露，我方台旅會早在去年2月已正式致函陸方海旅會，盼就恢復旅遊事宜展開協商，但迄今超過一年未獲回應，卻在「鄭習會」後再次被提出，顯示相關議題對陸方而言帶有政治操作意味。
另一方面，針對陸方提出「全面恢復兩岸空中客運直航正常化」與新增航點，羅文嘉指出，目前兩岸已有15個直航航點，另有13個航點可申請包機，但今年農曆春節期間並無業者提出申請，顯示市場需求有限。
他表示，航點是否增設最終仍須回歸市場機制，航空公司需評估基本載客量與營運成本。「若市場不足卻貿然開放，虧損由誰承擔？」羅文嘉說，根據交通部數據，現有直航航點平均載客率約7成，尚未達滿載水準，而未開放直航的航點亦乏人申請包機，顯示整體需求並未顯著成長。
羅文嘉強調，政府對兩岸航線政策立場一致，即在市場有足夠支撐下予以開放；若需求不足，則不宜強行擴張。他也重申，兩岸旅遊與航運問題均有既有制度可循，關鍵在於雙方是否願意回到正常協商管道解決分歧。
