柳金財／佛光大學公共行政與國際事務學系副教授
近期國民黨主席鄭麗文提出「兩岸和平框架」及訪美期間提出「東亞和平繁榮鏈」構想，試圖跳脫冷戰思維與零和博弈邏輯，強調以和平對話取代敵意對抗，以區域合作取代陣營衝突，以經濟共榮取代地緣對立。其核心理念可概括為「友美和中國際戰略、和陸興臺兩岸路線」，也就是在維持台美友好合作的同時，透過兩岸和平互動促進台灣發展，進而為東亞和平穩定貢獻力量。
當前國際局勢正處於百年未有之大變局，美中戰略競爭及合作已從貿易、科技、金融擴展至地緣政治與軍事安全領域。大陸領導人習近平在川習會中倡議建立「中美建設性戰略穩定關係」，其核心內涵闡述為四個維度，強調美中之間應該是「合作為主的積極穩定」、「競爭有度的良性穩定」、「分歧可控的常態穩定」，以及「和平可期的持久穩定」。若此美中戰略框架穩定發展，勢將改變美中台間三角互動關係。
台灣因位處東亞海洋交通樞紐、掌握全球關鍵半導體產業鏈，又涉及兩岸關係與美中戰略平衡，其戰略價值無言可諭，自然成為國際關注焦點。然而，台灣所面對的核心問題並非如何在美國與大陸之間選邊站，而是如何維持自身的戰略自主性，避免淪為美中大國競爭中的棋子，甚至成為代理人戰爭的前線戰場。
一、台灣不應成為大國博弈的棋子
冷戰結束後，東亞曾經歷相對穩定的和平發展時期。然近年來，美中競爭逐漸成為國際政治主軸，從貿易戰、對等關稅戰、科技封鎖、供應鏈重組到軍事部署，都反映出雙方進入長期戰略競逐階段。台灣因特殊的地理位置與政治現實，往往被置於戰略競爭前沿。從台灣利益角度來看，無論是成為美國遏制中國的前哨，或成為中國突破美國圍堵的突破口，都不符合台灣長遠利益。因為一旦兩強衝突升高，最直接承受戰火與損失的將是台灣人民。
縱使美國支持協防台灣，然從多次兵棋推演結果即使美軍獲勝、台灣也將淪為焦土。近年來所爆發俄烏戰爭、以哈衝突及美伊戰爭，理應給予台灣社會啟示，無論是備戰或對話其目標皆是避戰而非招戰。台灣需要的是戰略自主，而非戰略依附。在維護民主制度與台灣安全的基礎上，保有自主選擇與決策能力。台灣應以自身利益為出發點，而非以大國利益作為政策依歸。
過去歷史經驗顯示，許多中小型國家在強權競爭中淪為代理人戰爭的犧牲者，其結果往往是經濟崩潰、社會撕裂與長期動盪，國家重建之路漫長、人民成為難民流離失所。因此，避免成為代理人戰爭的戰場，應是台灣朝野共同追求的最大共識。
二、兩岸和平框架的核心價值
鄭麗文主席所倡議的「兩岸和平框架」，其核心目的在於建立制度化和平機制，降低兩岸誤判與衝突風險。和平框架並不意味放棄防衛能力，而是在維持必要國防建設的同時，建立對話與溝通管道。和平與國防並非對立，而是相互補充。強而有力的國防可以形成嚇阻力量，而穩定有效的溝通機制則能避免誤判升高危機。
鄭麗文在訪美期間多次強調，國民黨支持符合台灣實際防衛需求的軍購與國防投資，但反對缺乏監督機制與戰略評估的軍備競賽。國防建設應服務於避戰與止戰，而非走向無止境的對抗循環。是故，兩岸和平框架所追求目標，並非立即解決兩岸政治爭議，而是先建立危機管理機制、恢復正常交流、降低敵意螺旋，讓兩岸關係重新回到可溝通、可協商、可控管的軌道。
三、從第一島鏈到東亞和平繁榮鏈
鄭麗文進一步提出「東亞和平繁榮鏈」構想，則是在兩岸和平框架基礎上的區域戰略延伸。冷戰時期的第一島鏈主要是軍事防線概念，其功能在於圍堵與對抗。但進入二十一世紀後，東亞已成為全球最具活力的經濟中心之一。中國、日本、韓國、台灣及東協國家共同形成龐大的產業分工與供應鏈網絡。
若仍以軍事對抗邏輯理解東亞，試圖圍堵及壓制中國，將使區域陷入安全困境；若能轉化為和平繁榮鏈思維，則可創造共同利益與互賴關係。所謂東亞和平繁榮鏈，就是透過經貿合作、科技創新、產業鏈整合、人員交流與區域治理合作，將原本具有軍事色彩的地理空間，轉變為共同發展的經濟網絡，成就一大片藍海的多贏區域治理格局。
在東亞和平繁榮鏈架構下，日本、韓國、台灣、中國沿海地區以及東南亞國家，不再只是地緣政治競爭者，而是共同發展的夥伴者、合作者。區域各國共享和平紅利，也共同承擔維護穩定的責任。如此人類文明共同體、東亞區域及兩岸命運共同體，方能建構及成型。
四、台灣在東亞和平繁榮鏈中的角色
台灣具備成為東亞和平繁榮鏈核心節點的條件。例如擁有世界領先的半導體產業，台積電及其供應鏈已成為全球科技產業的重要支柱。無論是美國、日本、歐洲或中國，都與台灣產業體系存在高度互賴關係。此外，台灣兼具海洋文化與華人文化特質，既熟悉國際市場運作，也了解大陸市場需求，具有連結不同經濟體的獨特優勢，台灣可以重拾及建構亞太營運中心。
尤其台灣曾擁有成熟民主制度與自由市場經濟，能夠在區域合作中提供制度創新與治理經驗。是故，台灣最大的戰略價值不在於成為軍事前線，而在於扮演橋樑與平台角色。若能發揮科技、金融、文化與教育優勢，將有助於促進東亞區域整合與兩岸共同發展。
五、「友美和中、和陸興臺」的戰略自主意涵
在此脈絡下，「友美和中國際戰略、和陸興臺兩岸路線」並非模糊立場，而是一種符合台灣利益的平衡戰略。
所謂「友美」，是持續深化與美國在安全、科技、教育及經濟領域合作，維持民主夥伴關係，並強化台灣國際競爭力。所謂「和中」，則是透過制度化交流與對話，降低衝突風險，避免敵意累積，尋求和平共存之道。
至於「和陸興臺」路線，則是建構和平情境及機制轉化為台灣發展新契機，讓兩岸交流、產業合作、市場互補與文化互動，成為推動台灣經濟成長的重要動力引擎。其核心精神超越傳統統一或獨立的意識型態爭論，而是確保人民在和平環境中追求繁榮與幸福生活，在共同體中營造親善關係，對於兩岸終局狀態選擇保持一種開放性及選擇性。
面對美中競爭與東亞局勢變化，台灣需要的不是成為大國博弈中的棋子，更不應淪為代理人戰爭的戰場。從「兩岸和平框架」與「東亞和平繁榮鏈」倡議及建構，正是試圖從對抗思維走向合作思維，從軍事安全邏輯走向共同發展邏輯。其核心目標在於讓台灣成為和平的倡議者、合作的促進者與繁榮的連結者，而非地緣政治衝突中的犧牲者。
未來台灣若能在「友美」與「和中」之間取得適度平衡，在「安全」與「發展」之間建立良性循環，並將兩岸和平與東亞繁榮結合起來，則不僅有助於維護台海穩定，也能為東亞區域秩序提供新的發展方向。這種以和平促發展、以合作創繁榮的路線，正是台灣在新國際局勢下最具戰略自主性的選擇；而非採取一邊倒戰略，最終卻陷入我命由人不由己決定絕境。
