美國總統川普（Donald Trump）對駐歐美軍兵力規模的決策反反覆覆，不僅打亂官兵與軍眷的生活，也可能讓美國納稅人額外承擔數百萬美元成本。兩名美國國防官員向美聯社表示，面對接連變動的命令，軍方至今仍未收到明確執行方案，只能等待五角大廈給出明確指示。
上月，川普與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）因伊朗戰爭爆發口角後，下令從歐洲撤出5000名美軍；但數周後又宣布將向波蘭增派5000名士兵，這讓北約盟國感到困惑。川普政府則表示，削減駐歐兵力原本就是長期規劃的一部分，且已與盟友協調。
一名國防官員指出，川普兩周前在社群媒體宣布增兵波蘭的同一天，五角大廈才剛正式下令取消原定前往波蘭輪調的部隊。當時，該部隊的裝備已經啟運。負責全球部隊與裝備運輸的美國運輸司令部（USTRANSCOM）表示，將這批裝備送往歐洲的費用已達3200萬美元。
這名官員表示，如此突然的政策轉向迫使軍方必須進行「事後追認」，重新設計符合總統最新表態的執行方案。兩名官員都曾聽取相關簡報，並因討論敏感軍事事務而要求匿名。
這種不確定性不僅讓擔憂對俄訊號的歐洲盟友感到不安，也可能打擊美軍士氣。部分官兵在出發前不久才得知輪調任務被取消，而此事發生之際，美國陸軍預算已經非常吃緊。
波蘭部署計劃變動衍生連鎖效應
5月初發給軍方的一份備忘錄，取消了來自德克薩斯州胡德堡（Fort Hood）的陸軍第1騎兵師第2裝甲旅級戰鬥隊4000名士兵前往波蘭的輪調部署。歐洲盟國在月中才得知此事。
一名美軍官員表示，部分官兵在登機前不久接獲通知，取消前往波蘭的部署；另有約1000名先遣人員提前抵達歐洲，目前仍在等待後續指示。
這名官員說，軍方也仍在等待國防部進一步說明如何執行川普要求向波蘭增派5000名士兵的命令。目前的規劃假設是從已駐歐部隊中調派兵力，而非再從美國本土增派新部隊。
美國運輸司令部原本已包租貨輪，將該旅裝備從德州運往波蘭，同時把即將輪調返國部隊的裝備運回美國。僅新進部隊部分的費用，包括包船及裝卸作業，就高達3200萬美元。
由於該貨輪原本同時肩負送一支部隊赴歐及接回另一支部隊的任務，因此如果在裝備出發前就取消部署，究竟能節省多少費用並不容易估算。
不過，這名軍方官員指出，將人員與裝備臨時自歐洲撤回的額外行動，很可能並未列入國防部原有預算，勢必產生額外支出。
曾任五角大廈高級官員、現任大西洋理事會（Atlantic Council）前瞻防衛計劃主任的柯斯塔（Joe Costa）表示，由於涉及多項因素，取消輪調的總成本難以精確估算。他指出，主要成本應來自撤回已提前部署的人員與裝備，但相較整個輪調計劃總費用，應屬較低部分。他說，更大的影響在於部隊的戰備狀態，他們接受一項任務的訓練，卻可能被部署到另一項任務中。
研究相關成本的大西洋理事會資深研究員德尼（John Deni）表示，美軍與民間運輸公司簽訂的合約通常都包含取消條款，一旦任務臨時取消，往往還需支付額外費用。曾任駐歐美軍顧問與規劃官的德尼說：「問題在於，提前把他們送回去、改變安排、修改計劃，究竟額外產生了多少成本？」
目前尚不清楚五角大廈是否能追回這些費用，或收回原先將部隊送往歐洲的相關開支。國防部未回應有關調整部署計劃成本的提問，白宮則將媒體詢問轉交國防部回應。
五角大廈官員多次表示，降低駐歐兵力是為了讓歐洲承擔更多防務責任，相關決策屬於一項「全面且多層次的程序」。
5月那份備忘錄也同時取消了一支接受遠程火箭與飛彈作戰訓練的部隊赴德國部署計劃。
若撤離駐德部隊 成本恐達數十億美元
當川普最初威脅撤出5000名駐歐美軍時，五角大廈官員一度考慮撤回長駐德國的第二騎兵團（2nd Cavalry Regiment）。後來官員改採取消波蘭輪調計劃的方案，但川普之後的增兵命令又讓這項安排陷入混亂。
柯斯塔表示，如果真的撤回駐德美軍，成本可能高達數十億美元，因為美國境內缺乏足夠設施與基礎建設來安置官兵及其家屬。他說：「另一種選項基本上就是把這支部隊拆散。裝備分散到不同地點，人員也被分派到不同單位。這會對戰備造成重大衝擊，等於硬把部隊拆散後塞進原本不屬於他們的位置。」
德尼指出，取消或暫停部署也會打擊軍人與家屬士氣，因為相關安排通常提前數月甚至數年規劃，不確定性本身就具有破壞性。他說：「這往往是你最不希望發生在軍人家庭身上的事。」
兩名官員表示，目前駐歐美軍未來安排仍未定案。其中一項可能方案是把原本駐德國的部隊移往波蘭，但軍方官員指出，這可能需要數年時間，而且成本更高。
陸軍預算缺口下再添壓力
這些兵力調整正值美國陸軍面臨預算缺口之際。陸軍最高階將領拉內夫（Christopher LaNeve）近日已向國會坦承此事。
另一名同樣要求匿名的陸軍官員表示，目前預算缺口估計介於20億至60億美元之間。其中一項影響是全美多項官兵訓練課程遭刪減。
陸軍在聲明中表示，已要求各級指揮部「做出艱難但合理的資源配置決定」，優先將資源投入最關鍵需求，包括重大訓練與戰備活動。
這名官員也指出，陸軍近來還被要求執行多項額外任務，包括華府國民兵部署、美墨邊境增兵，以及參與對伊朗戰爭等，進一步加重財政壓力。
國土安全部預計將補償陸軍在邊境任務中的支出。陸軍部長德里斯科爾（Dan Driscoll）5月15日在國會聽證會上表示，他對相關補償款能在「一兩周內」取得進展感到樂觀，但截至目前陸軍仍未收到款項。德里斯科爾當時表示：「我們希望這些款項能補回來。」
該軍事官員表示，駐歐美軍目前也在縮減非作戰相關訓練，並採取最嚴格的標準，將資源優先投注在關鍵職能上。
