近期依托咪酯(俗稱「喪屍煙彈」)引發毒駕與公共安全疑慮,行政院本月4日提出《毒品及毒駕防制專案報告》,從「源頭嚇阻、強化查緝、重懲毒駕」等3大面向提出14項作為。國教行動聯盟今天(10日)表示,雖肯定政府回應毒駕問題,但仍有「處理成少共犯」、「接住孩子」及「預警下一個毒品」等3大缺口待處理。
國教行動聯盟表示,毒駕只是新興毒品外溢到道路上的結果,「重懲毒駕,絕不等於有效阻擋新興毒品。」毒駕統計是看得見的道路公共危險,背後卻隱藏校園、網路與離校少年端不斷累積的風險。
首先在處理成少共犯方面,國教行動聯盟指出,少年接觸毒品經常涉及「成少共犯」——由成年人供應、引誘、轉售、分裝、網路販賣,甚至有計畫地吸收少年進入犯罪組織。據警政署向立法院專題報告,2024年成少共犯約占少年案件3成,且近年呈上升趨勢;其中詐欺案逾半涉及成年共犯、妨害秩序更高達59.57%。
國教行動聯盟提醒,青少年不只是被查獲的末端,更可能被供應鏈與犯罪組織利用,成為滲透同儕、校園與生活圈的節點。因此立法院應增訂「成少共犯案件特別程序」,重罰大人、保護孩子。
其次,國教行動聯盟認為應該接住離校與高風險少年,補人力也補斷點。《學生輔導法》第11條、第11-1 條增置專業輔導人員及督導人員,已於2024年12月修正公布,但施行日期仍由行政院定之。當校園面臨情緒困擾、自傷風險、偏差行為、藥物濫用與新興毒品問題,若專業輔導人力不到位,學校即使看見高風險學生,也可能沒有足夠資源承接。國教盟要求行政院立即核定施行日期與經費,補足校內輔導教師、專業輔導人員及縣市學生輔導諮商中心量能。
最後,國教行動聯盟認為應預警下一個新興毒品,而不是等下一個事件發生。聯盟指出,依托咪酯不會是最後一種新興毒品。地下市場常透過改變化學結構、包裝形式與販售通路,規避既有列管與查緝。政府若只在事件爆發後才補列管,就永遠慢毒販一步。
以依托咪酯為例,依政府檢出資料,其檢出量2年內暴增約940倍,等到完成列管,危害早已擴散校園。審計部已公開指出,我國新興毒品預警及提報列管機制過去欠缺明確客觀標準,可能影響早期預警管制成效。
國教盟要求行政院建立公開、即時、跨部會的NPS(新精神活性物質)早期預警機制,每月公布監測儀表板,整合檢驗、警政、司法、醫療、毒防中心、校安、社政與網路販售訊號,並對接聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)早期預警諮詢機制,讓地方政府、學校、家長、醫療與民間團體能及早掌握風險趨勢。