【梅花短評】桃機新航廈外勞風波  台灣人權蒙羞

桃園機場第三航廈原本預計明年啟用,但是缺工問題嚴重,以致進度落後。圖/取自桃園國際機場臉書
桃園機場第三航廈原本預計明年啟用,但是缺工問題嚴重,以致進度落後。圖/取自桃園國際機場臉書

斥資1300億台幣的桃園機場第三航廈原本預定明年啟用,然而施工期間卻接連發生承包商倒閉和缺工問題,工程進度落後。國民黨立委魯明哲今年5月時就質疑,行政院工程會過去協助引進1,300餘名移工,如今卻已有519人落跑。這些在桃園機場工作的移工最近還成為國際關注議題,聯合國人權特別報告專員也注意到此事指出,許多來自越南和泰國的移工陷入高額債務甚至強迫勞動(forced labor)的風險。《外交家》(The Diplomat)雜誌7月初對此進行了調查報導。調查追究起來,還發現參與勞工仲介的公司背後竟然是榮工處,這對近年來以人權立國自豪的台灣將會是一大恥辱,政府不可不查。

《外交家》雜誌採訪多名越南男性,他們支付 4,300 至 5,700 美元的仲介費,而這些錢大部分或全部都是借貸來的。有的人工作了幾年仍然負債累累。除了高額債務之外,建築工人還每月向台灣方面勞工仲介支付服務費,大約是三年合約的兩個月月薪。

這些移工還表示遭到嚴格的控管和處罰,如罰款三千到五千元台幣或不准上工,如果被三次警告就要面臨遣返的命運。他們也不能換其他的工作,不是留在崗位就是被遣返出境,因此不少勞工受不了壓迫逃跑成了無證勞工或失聯外勞。這些移工若被找到,會被送進收容所後強制遣返回國。

根據國際勞工組織(ILO)的《1930年強迫勞動公約》,強迫或強制勞動(compulsory labor)的定義是:任何懲罰相威脅,強迫任何人從事的非本人自願的一切勞動或服務。「自願」一詞是指工人自由且知情地同意接受工作並有隨時離開的自由。例如,當雇主或招聘人員做出虛假承諾以使工人接受本來不會接受的工作。這些工人的勞動條件與違反自主意識的選擇限制已經構成「強迫勞動」。

這些消息除了引起聯合國人權官員的注意也引起國際關注,因為許多國家退休基金或私募資金都投資韓國三星企業,而三星是這次航廈項目重要的承包商也包括人力資源,這些國際資本也注意到這些問題。這些工人招聘的主要承包商韓國三星物產 (Samsung C&T) 及其台灣合作夥伴榮工工程( RSEA Engineering),而榮工工程背後就是退輔會,政府雖然表示持股很低,但是也很難完全撇清關係。這件事在國際媒體曝光後,將會重傷台灣的人權形象,不可掉以輕心。

台灣國際移工的問題近年有嚴重快速惡化的現象。目前在臺移工人數逐年攀升,截至去年 7 月底已達 74.2 萬人。而失聯移工人數已經超過 8.3 萬人。這些移工逃逸的原因其中一大部分就是這次《外交家》所報導的高額招聘費用逼使移民必須打黑工才能賺到更多的錢還債。去年監察院就做過調查,但是政府相關部門始終拿不出對策,甚至有研究指出,國際移工仲介龐大的利益已經成為政商勾結的犯罪結構。

台灣國際移工勞動權益不彰,常常成為國際議題,除了影響國際形象外,隨著台灣的人口老化與東南亞周邊國家的經濟崛起,台灣未來招聘國際勞工將會更為困難,也會是台灣經濟與社會的重大隱憂。一國的首都機場是國家大門,我們不希望這個大門上帶著血淚斑斑的人權恥辱,更不希望這個航廈帶著台灣經濟末日餘暉的悲涼。

 

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