宋磊/專職作家
賴清德總統於520就職演說中聲稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,引發大陸高層極為不滿。不但先後高分貝批評賴總統的發言,隨即解放軍更於5月23、24兩日進行環臺軍演,一時間兩岸關係又呈現尷尬局面,然而若適度推敲這句話,恐與憲法及現實有所脫離。
首先,從中華民國憲法的角度來說,我國主權疆域確實涵蓋「臺灣與大陸地區」,「治權」僅限於臺、澎、金、馬等地;同理中華人民共和國憲法的疆域範圍,主權包括大陸與臺灣,但治權仍僅限於大陸地區。若單從「治權」的角度來說,兩岸確實呈現各管各的家務事,對於彼此的領土疆域並沒有實際的治權,僅有主權上的宣示。
然而,若我們僅從憲政體制中的治權角度看待兩岸關係,仍然無法看出兩岸關係的全貌。更重要的是,兩岸在文化、語言、血緣、宗教信仰等方面,不但沒有呈現互不隸屬,完全以相互重疊、相互影響的面貌呈現,也就是說拋開藍綠、統獨的意識形態不談,兩岸關係完全是相互隸屬、相互影響的兩個地區。
其次,從憲法主權的角度來說,中華民國憲法仍是一部原汁原味的「一中憲法」,憲法恰為每個國家的根本大法,對於中華民國而言,兩岸關係始終是最為重要的對外關係,依循著我國憲法來應付兩岸關係,將有助於臺海地區和平穩定的發展;但如果刻意選擇性的解讀或忽略憲法內容,兩岸關係終將波濤洶湧、地動山搖。
第三,今年的「世界衛生大會」,臺灣今年仍舊無法獲邀參與,究其真實原因,難道是臺灣的醫療技術不如人?健保制度無法與其他國家競爭?醫護水平低落?本文認為臺灣至今所面對的是兩岸與國際障礙,其根本的原因在於仍未務實面對中華民國憲法的條文與精神,導致臺灣近年來頻頻在對外關係上受挫。
臺灣還有幾個四年繼續消耗下去?中國大陸在疫情過後逐步在區域、國際間有著更大的話語權,前陣子結束的「中日韓峰會」,三國更將焦點著重在經貿發展,不但未提及臺海問題,更凸顯出日、韓在面對中國大陸的關係上的靈活多變,相形之下臺灣的政府反而持續受到意識形態的綁架。
未來四年兩岸關係是否持持續惡化仍須觀察,但唯一可以確定的是,政府若能重新檢討,面對中華民國憲法的內容,誠實以對「一中憲法」才是我國真正的憲法內容,而非以分離主義、破壞法理現狀的態度曲解兩岸關係,臺北與北京才能恢復良性互動。
解鎖兩岸關係、消弭兩岸互動的障礙其實不難,無論是接受兩岸為中華文明、中華民族的一環,或是接受「憲法一中」的事實,兩岸關係絕對可以復甦,當兩岸關係恢復後,旅遊、觀光業者為首批的受惠者,再者是臺灣在對外關係中恢復過往的順暢,因此,承認中華民國憲法的條文與精神,臺灣才能享受更多的經濟與外交紅利。
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