中共20屆三中全會昨天（18日）閉幕，中共高層今出面解讀三中全全各項改革措施，其中，中財辦副主任兼中農辦主任韓文秀說，加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務，這次全會的《決定》明確了三方面的改革措施，其一就是構建全國統一大市場，二是推進要素化市場改革，三是完善市場經濟基礎制度。
三中全會過去一向是備受重視的中共中全會，中共總書記習近平今年3月會見到訪的美國工商界人士時主動透露，這次中全會將有「重大舉措」，從昨天公布的公報來看，主要就是談深化改革及中國式現代化。韓文秀解讀時指出，中共20屆三中全會通過的《決定》，堅持把高品質發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。
韓文秀從7個方面介紹說，首先，構建高水平社會主義市場經濟體制。《決定》強調要更好發揮市場機制作用，創造更公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實「兩個毫不動搖」，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
他說，一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。另方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大專案建設長效機制，支援有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規範涉民營企業行政檢查。法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。
韓文秀表示，《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務。他提到《決定》明確的三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場，全國一體化技術和資料市場，統一規範、資訊共用的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規則和標準，全國統一電力市場等；二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、資料等要素市場制度和規則；三是完善市場經濟基礎制度，包括完善產權保護、資訊披露、市場准入、破產退出、信用監管等制度。市場經濟本質上是法治經濟。
韓文秀說，《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。第二，健全推動高品質發展體制機制。
他提到習近平提出的「因地制宜發展新質生產力」，韓文秀說，這是一項重大理論和實踐創新，將為高品質發展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，健全傳統產業優化升級體制機制，完善戰略性產業發展政策和治理體系，建立未來產業投入增長機制，完善促進數位產業化和產業數位化政策體系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。加強現代化基礎設施建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水準，這些都是高品質發展的內在要求。
第三，韓文秀表示，主要是健全宏觀經濟治理體系。強調要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機制。提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。經過40多年快速發展，《決定》要求探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。
其他部分還包括完善城鄉融合發展體制機制、推進高水準對外開放、健全保障和改善民生制度體系、以及深化生態文明體制改革等方面。中美貿易戰後，在美國大選年之際，外界常將焦點放在一旦川普上台，美中對抗再強化，北京是否在外貿上採取更強硬手段及政策。不過從這次中全會《決定》看來，北京似不打算這麼做。
韓文秀在談到「推進高水準對外開放」表示，《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目，高品質共建「一帶一路」，讓中國大市場成為世界大機遇。從這些決策可見，不管外界風吹雨打，北京仍是保持「以我為主」戰略定力，做好內部統籌工作。
在回答美國記者提問今年外商直接投資減少方面，有否擴大對外開放和吸引外資新措施？韓文秀說，這次中全會針對推進高水平對外開放、擴大利用外資作出重要部署，一是穩步擴大「制度型開放」，主動對接國際高標準經貿規則，建立高效便利安全的資料跨境流動機制。二是進一步放寬市場准入。要儘快落實製造業領域外資准入限制措施「清零」要求，擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資准入負面清單。三是切實保障外資企業國民待遇和合法權益。
