【聚焦中三全會】中共公布二十屆三中全會《決定》全文  首先肯定改革開放

中共二十屆三中全會18日閉幕。圖/取自新華社
中共二十屆三中全會18日閉幕。圖/取自新華社

中共21日公布二十屆三中全會《決定》全文,與17公布的《公報》(《決定》全文的部分摘要)不同的是,全文中提到首次確定「改革開放」路線的十一屆三中全會是「劃時代的」,「開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期」,並強調,「改革開放」是中共大踏步趕上時代的重要法寶;2.2萬字的《決定》中,也有超過一半的篇幅提到經濟議題。顯示經濟改革仍然是中共三中全會的主軸。

對於台港澳關係,《決定》表示,要發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制;深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接;完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發展;完善港澳台和僑務工作機制。

稍早公布的中共二十屆三中全會公報,沒有提到十一屆三中全會確立的改革開放路線對中共的影響;公報更多提到「全安」、「黨的領導」,而非經濟議題,讓外界感覺,本屆三中全會「罕見」不是以經濟議題為主軸;但在二十屆三中全會的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》全文公布後,這一解讀似乎要調整。

《決定》首先肯定十一屆三中全會是「劃時代的」,然後,才提到習近平出任中共總書記後召開的十八屆三中全會「也是劃時代的」,開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程,開創了中國大陸改革開放全新局面。

《決定》也將習近平推動的「中國式現代化」歸納為「改革開放」路線,宣稱「中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開闢廣闊前景」;而且,面對紛繁複雜的國際國內形勢,面對新一輪科技革命和產業變革,面對人民群眾新期待,必須繼續把改革推向前進。

《決定》又強調,改革開放只有進行時,沒有完成時;中共全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

為打消外界關於「國進民退」的疑慮,《決定》指出,將制定《民營經濟促進法》,進一步破除市場准入壁壘,開放民企參與基礎建設、參與國家重大專案建設、支持民企主導國家重大技術攻關任務、開放民企使用國家重大科研基礎設施;破解民企融資難、融資貴問題;規範涉民企的行政檢查。

《決定》還鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資,更好發揮政府投資基金作用。這中共中全會首次提及。

《決定》也提到,未來要抓緊打造自主可控的產業鏈、供應鏈,健全強化積體電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀錶、基礎軟體、工業軟體、先進材料等重點產業鏈。

面對以美國為主的西方國家的經濟、政治圍堵,《決定》強調,開放是中國式現代化的鮮明標識;必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依託我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水準開放型經濟新體制。

為刺激房地產復甦,《決定》指出,充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權,因城施策,允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。

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